Как следует из обращения в ЗакС Петербурга предпринимательского объединения "Содействие малому бизнесу", уже более пяти лет в городе не решается проблема нестационарных торговых объектов: в документах КИО павильоны не привязаны к конкретным точкам на карте и этот факт позволяет сносить те из них, с которыми не продлевается договор аренды. Есть и другие проблемы НТО, на которые власти закрывают глаза, хотя в резолюциях городских форумов малого бизнеса они уже отметились по 5 и более раз.
РОО "Содействие малому бизнесу" направило обращение депутату ЗакСа Петербурга и председателю комиссии по промышленности, экономике и собственности Ирине Ивановой, в котором изложило изложило основные проблемы, с которыми сталкиваются в Петербурге владельцы нестационарных торговых объектов, которых более 5 тысяч.
Наиболее важным вопросом, нерешение которого способствует сносам НТО и уничтожению малого бизнеса, является то, что "Земельные участки, предоставляемые через аукцион, являются некоординированными и не имеют привязанных поворотных точек, КИО не предоставляет в договоре размещения НТО акт приёма передачи объекта, а лишь дает примерный план без указания параметров на основе информационной системы РГИС", - пишет Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" и инициатор создания обращения.
Комитет по контролю за имуществом (ККИ), пользуясь этим правовым пробелом, трактует границы НТО по своему усмотрению, что оборачивается претензией о нарушении границ занимаемого участка, затем судебным разбирательством, расторжением договора аренды и в результате всего этого - сносом. В результате расторжения предпринимателям не возвращаются средства, затраченные на участие в аукционе - а это могут быть немалые деньги - и в дальнейшем, деньги, которые бизнес тратит за присоединение к электросетям - это еще несколько десятков тысяч рублей. Это все потери.
Существует и альтернативное мнение по поводу определения границ участка - предприниматель может обратиться к услугам кадастрового инженера, это будет стоить несколько десятков тысяч рублей и получить более точные данные о местонахождении своего объекта. Но бизнес, участвующий в аукционах и платящий затем большие суммы, наверно, может требовать от государства точные координаты расположения своих объектов, говорят оппоненты этого мнения.
Также остро стоит вопрос о наследственном праве занимаемого участка, продолжает Янина Гришина. Если с арендатором что-нибудь случается, его наследники не могут вступить в договор аренды, хотя получают в наследство компанию и торговое оборудование, но за участок им опять предстоит бороться на аукционе.
"В 2019 году Общественный Совет КИО на заседании секции по поддержке субъектов МСП и СОНКО был озвучен вопрос о наследственных правах предпринимателя, осуществляющих деятельность через аренду земельных участков, - уточняет Янина Гришина.- Было предложено в случае смерти хозяйствующего субъекта по договору, предусмотреть возможность сохранения договора и заключения соглашения о замене стороны договора на наследника. При этом в период 6 месяцев (срок вступления в наследство) не производить расторжение договора.
КИО разработал методику применения по вопросу перехода прав и обязанностей по наследственному признаку, но только для договоров размещения НТО, договорам аренды в этом несправедливо отказано, хотя более 50% договоров существуют и продлены сегодня (по 166-ФЗ) в этом правовом статусе, а в сегодняшней короновирусной реалии, потеря бизнеса по этой статье актуальна", - пишет глава "Содействия".
Также Янина Гришина перечисляет в обращении и другие проблемы - нахождение участков в границах красных линий основных магистралей ведет к сокращению числа НТО и противоречит закону о торговле, и этот вопрос кочует из одной резолюции ежегодного форума малого бизнеса, который проводится в декабре, в следующую, уже 5 лет. Фактически, подчеркивают общественники, этот факт не позволяет предпринимателям переходить с договора аренды на договор размещения.
Кроме того, так и не разработана упрощенная схема выделения участков под временную торговлю корюшкой в сезон, что позволяет спекулянтам многократно завышать цену на эту истинно петербургскую рыбку.
Нет реестра торговых объектов, которые не соответствуют параметрам (150 м2 по площади, 4 м в высоту) и по внешнему виду уже не соответствуют современным требованиям. Многократные обещания предоставлять альтернативные земельные участки взамен внезапно прекращенных договоров аренды и размещения не по вине предпринимателя также ничем не закончились. "Эти и многие другие вопросы, связанные с НТО, не решаются много лет, - говорит Янина Гришина, - однако требования к ответственности бизнеса усиливаются". Все это ведет к росту в городе нелегальной торговли.
Предприниматели просят создать при комиссии рабочую группу, которая могла бы заняться всеми перечисленными вопросами.
Стоит отметить, что ранее все эти вопросы более активно обсуждались в комитете - предшественнике КППИТ, а также на общественном совете в КИО. Сейчас КППИТ занят больше промышленностью, торговля чувствует себя отчасти брошенной, а общественный совет КИО не собирается регулярно.
Обновлено: 18 окт. 2021 г.
В Петербурге представили крупнейшее в мире архитектурное бюро Nikken Sekkei на выставке мировых проектов, которая открылась в Доме Архитектора. Компания, в которой работают 2 тысячи архитекторов, проектирует "Хрустальный корабль" на Охтинском мысу и предлагает изменить Петербург с точки зрения транспорта и жизни вокруг него. Ведь правда, город - это станции метро. Где ты живешь? На Приморской, на Большевиков, на Пионерской, отвечают петербуржцы. Начать предлагают со спальных районов.
Nikken Sekkei — одно из крупнейших архитектурных бюро в мире, которому более 100 лет. Среди знаковых его проектов — Небесное Дерево в Токио (самая высокая в мире телебашня), Небоскреб The Link в Дубае, стадион Camp Now в Барселоне, Сбербанк-Сити в Москве. В Петербурге бюро весной представило проект "Хрустального Корабля" - офиса "Газпромнефти" на Охтинском мысу, конкурс на проектирование которого выиграло также в 2020 году, сообщает АБН.
Кто был на открытии выставки
В открытии выставки и дальнейшей дискуссии о архитектурном и транспортном развитии Петербурга приняли участие председатель совета директоров "Никкен Сиккей" Тадао Камэи, вице-губернатор Петербурга Николай Линченко, посол Японии в России Тоехиса Кадзуки, председатель комитета по градостроительству и архитектуре, главный архитектор города Владимир Григорьев, член президиума правления Санкт-Петербургского союза архитекторов Юрий Земцов, архитектор Никита Явейн, генеральный директор строительной компании "Пионер" Леонид Максимов, и другие представители архитектурного сообщества и крупного строительного бизнеса. Был замечен также председатель КГИОП Сергей Макаров.
Город - это станции
"Никкен Сиккей" проповедует принципы TOD или транспортно-транзитной политики в развитии мегаполисов. То есть, город, по мнению специалистов компании, это не просто районы и улицы, а прежде всего транспортные узлы, для строительства которых сначала отмечают, как складываются потоки пешеходов и транспорта, а затем, в соответствии с их потребностями, строят инфраструктуру и здания. TOD в компании называют японским вариантом ГЧП - государственно-частного партнерства.
Таким образом, город по мнению японских архитекторов - это прежде всего конгломерат станций - пересечения линий метрополитена и железной дороги, а вокруг этих узлов растет жилье, торговые центры, или, точнее, социальные центры с элементами торговли и услуг. Станции метро могут быть одновременно вокзалами и торговыми центрами, а на следующих этажах могут быть центры оказания услуг, торговые комплексы, ресторанные проекты и даже театры. Театры и вообще культурные проекты внутри таких комплексов, по мнению Фади Джабри, исполнительного директора архитектурного бюро, повышают ценность недвижимости и бренда компании, которая это проектирует и строит. А вокзалы, напомнил Владимир Григорьев, получили свое название от слов "вокальный зал"- то есть, место, где пели и музицировали, и пора возвращать общественно-культурную функцию вокзалам Петербурга.
На дискуссии, которая сопроводила открытие выставки, обсудили возможности того, как изменить город в следующие несколько лет. О сроках возможных изменений вопросы задавали дважды. И дважды японские архитекторы рассказывали, что каждый проект вместе с согласованиями занимает 2-3 года. Но в России надо надеяться на чудо или на бога, заметил архитектор Юрий Земцов. В портфеле "Никкен Секкей" более 50 проектов, модернизировавших транспортные узлы в 50 городах мира.
Вице-губернатор Николай Линченко приветствовал гостей и завершал свое выступление по-японски. Но в дискуссии участия не принимал, здесь, видимо, возникли опасения, что какие-то его слова могут воспринять, как дело решенное, а на самом деле в общественную плоскость только вынесли обсуждение возможностей будущих преобразований города. "Необходимо растягивать центр притяжения, сокращать маятниковую миграцию в городе, проводить интеграцию умного города", - отметил цели преобразований Николай Линченко.
Опыт по-японски
О направлениях городского планирования на примере Японии рассказал Танака Ватару, главный проектировщик "Никкен Сиккей". Танака Ватару вспомнил также, что уже делали проект для Петербурга в 2012 году. В частности, это было очень красивое городское пространство. Но политика изменилась, и проект не состоялся. Теперь компания подготовила несколько проектов в Москве и перестраивает Владивосток, ведет проекты в Красноярске. Многие российские проекты компании, в первую очередь, московские, прямо привязаны к станциям подземки (станции метро «Петровско-Разумовская», «Ботанический сад») - Москва отхватила кусочек Токио, прозвучало на дискуссии.
В Японии развитие городов шло параллельно с развитием железных дорог, которые существуют в стране восходящего солнца 150 лет. Это давало Японии экологическую и финансовую устойчивость и развитие железнодорожного бизнеса. "В Японии бизнес-модель частной железной дороги предполагает даже строительство нового города, который строится под руководством железной дороги, - рассказал Танака Ватару, - при этом станции принадлежат местным органам самоуправления, а бизнес строит вокруг них жилье и необходимую инфраструктуру". Сегодня в Токио внутригородская железнодорожная сеть насчитывает 158 линий, 48 операторов, более 4,700 км эксплуатационных путей и 2200 станций. "Чем нам хвастаться перед вами? - спросил Фаид Джабри, - мы из Азии. Но Петербург - это мегаполис. И может быть, наш опыт пригодится".
Кто инициатор
Инициатором таких транспортно-транзитных проектов может быть не только государство, или частный бизнес, отметил Максимов, но прежде всего то, что их интересы в данным проекте сходятся. А самое сложное - это координация. "Потому что РЖД может только сама строить на своих участках, и никого туда не пустит, метрополитен также имеет своих подрядчиков и проектировщиков и в результате у нас может получиться нечто, соединенное переходиками, но, вцелом, совершенно разрозненное", - сказал Максимов и добавил, что транспортно-туристический узел - это все востребовано, и жилье вокруг будет стоить только дороже и все это окупится.
Владимир Григорьев вспомнил, что 40 лет назад в Петербурге была "тема метроплицентров". Сейчас на первый план выходит концепция РЖД с пассажирскими перевозками внутри города. "Прежде всего необходимо выявить в городе места, чтобы сократить маятниковую миграцию", - отметил Владимир Григорьев. Таких территорий в Петербурге предварительно выявили 9. Они находятся на окраинах города. Несколько раз звучали такие названия как Старая Деревня, ул. Дыбенко, пр. Большевиков, Гражданский пр. и другие. "Но определять количество точек преобразований, которые служили бы градостроительными ориентирами, будет губернатор и вице-губернатор", - подчеркнул главный архитектор. Это полукольцо Петербурга, уточнили из зала.
Также в портфеле предложений есть 15 проектов подземных парковок, это поможет разгрузиться городу от автомобилей. Но, отметил, Владимир Григорьев, подземная урбанистика будет развиваться и найдет свое воплощение, как только станет рентабельной. На вопрос, что будет самое сложным в предстоящем процессе городских преобразований, участники дискуссии отмечали, что самым сложным будет организация процесса и согласования. "Без агентства территориального развития не обойтись, нужна поддержка города, упрощенный порядок согласований", - сказал Владимир Григорьев.
"Без культурной функции таким проектам будет одиноко", - подчеркнул Фади Джабри и привел пример в качестве успешности таких проектов в Токио - цену квадратного метра на жилье в этом городе. Двухкомнатная квартира площадью 55 м2 стоит в Токио около 53 млн рублей.
"В таком центре люди работают, потом не выходя на улицу после работы идут в театр на каком-нибудь высоком этаже, потом спускаются в ресторан, хорошо покушать, потом еще ниже - что-нибудь купить, и уходят домой, спать, неподалеку", - рассказал исполнительный директор, кстати, прекрасно говорящий по-русски.
В СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», которое, в том числе, принимает заявки по размещению киосков прессы, сообщили, что такие разрешения предпринимателям не выдают с марта 2020 года. Также приостановлена выдача разрешений на размещение киосков обувных мастерских – под оба вида деятельности ранее можно было арендовать НТО без торгов. Причиной в учреждении назвали эпидемическую ситуацию. Однако бизнес, которому отказали в выдаче разрешений, предполагает, что на рынке киосков периодической прессы идет зачистка.
Решение о возобновлении выдачи разрешений будет приниматься в КИО Петербурга, в ведении которого находится СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», объяснили в ГКУ. Разрешения не выдают с марта 2020 года.
По состоянию на сентябрь 2021 года на территории Петербурга действует около 710 договоров, предполагающих размещение НТО по реализации периодической печатной продукции, сообщил петербургский комитет по печати АБН. Таким образом, в городе достигнут норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по реализации периодической печатной продукции.
Одновременно, стоит заметить, с киосками прессы в городе происходит непонятное: с одной стороны много брошенных и закрытых ларьков, с другой стороны - можно встретить киоски «Пресса», занятые под плодоовощную продукцию, кофе и другие товары. В январе 2021 года Союз предприятий печатной индустрии (СППИ) направил жалобу в Смольный на имя губернатора Петербурга в отношении киосков, которые вместо газет, журналов и книг торгуют продуктами, напитками и телефонами.
Не менее 70%
Представители Союза заявляли, что недобросовестные предприниматели не раз были замечены в том, что продавали в киосках сухофрукты, кофе, шаверму, в то время, как печатная продукция была представлена в торговых павильонах небольшой стопкой газет. При этом такие объекты продолжали пользоваться льготами, которые город предоставляет киоскам с прессой. В частности, газетные ларьки имеют право на размещение в 50-метровой зоне станций метро и школ, а также рядом с остановками общественного транспорта без участия в аукционе. Также им не требуется устанавливать кассовые аппараты.
Смольному предложили установить ограничения, чтобы льготным режимом могли пользоваться киоски, где размещено не менее 70% печатных изданий, остальную долю предлагалось отдать под сопутствующие товары. Тогда комитет по контролю за имуществом провел ряд проверок для выявления нарушителей.
КИО, по сведениям Комитета по печати, за 2021 год в одностороннем порядке расторг более 50 договоров на размещение НТО на основании постоянных нарушений в части целевого использования земельных участков.
Кофе и пресса
Владелица сети петербургских киосков с печатной продукцией Елена Терещенкова подтвердила, что есть предприниматели, которые торгуют орехами и фруктами в предназначенных для газет и журналов объектах. Но чаще всего, по словам собеседницы, в таких киосках продают кофе, а журналы закрепляют на витрине только из-за возможных проверок.
«Сама идея сочетания газет и журналов с кофе была хороша для Петербурга, это дало бы возможность сохранить затухающий бизнес многим предпринимателям. Но у нас, как всегда все видоизменилось, и вместо печати с кофе в киосках оказался только кофе», – рассказала эксперт. Возможно поэтому в ГКУ пока не снимают ограничения по выдаче разрешений, чтобы не плодить «ненастоящие» киоски прессы. Периодическая печатная продукция в подобных НТО не реализуется или реализуется в незначительном объеме. Нарушителей привлекают к ответственности.
«В настоящее время в отрасли распространения периодической печатной продукции существует проблема появления недобросовестных участников рынка, — констатируют в Комитете по печати, — в срок с 01.01.2021 по сентябрь 2021 в комитет пришло более 100 запросов от комитета по контролю за имуществом (ККИ) по вопросу о нарушении условий договоров в части целевого использования земельных участков и около 30 обращений граждан о перепрофилировании киосков по распространению периодической печатной продукции».
Кто успел первым
«Искоренить бизнес по продаже прессы задачи у власти, видимо, не стоит. Но сложившаяся схема не способствует росту бизнеса или хотя бы его сохранению, – предполагает Елена Терещенкова. – Сейчас аренду может получить любой, кто первым подаст документы. Я слышала, что КППИТ проведет заседание, на котором будет рассматриваться вариант получения права на аренду для киосков с прессой по системе аукционов».
Елена Терещенкова рассказала, что такой бизнес – далеко не самый прибыльный, по ее словам, «хватает на продукты, лекарства, коммуналку и помощь старикам», однако для его ведения требуются ощутимые затраты сил и времени.
«У нас и старики покупают газеты, программы, дети приходят за коллекционными журналами и альбомами. Кроме того, индустрия обеспечивает огромное количество рабочих мест для пенсионеров. Если все закрыть, вся цепочка печатной индустрии разрушится», – заключила предпринимательница.
По данным Роспечати, в 2019 году доходы издателей от розницы составляли 40,5 млрд рублей, от рекламы, включая интернет — 30,5 млрд руб., от подписки — 16 млрд руб. Во время пандемии печать вошла в число наиболее пострадавших секторов медиарынка.
Помимо этого, в 2020 году количество рекламы в СМИ снизилось почти на 50% до 5,8 млрд рублей, такие данные получила Ассоциация коммуникационных агентств России. В Минцифры выяснили, что в годовом выражении доходы печатных изданий от рекламы упали на 7 млрд рублей, от продаж продукции в рознице – на 10 млрд.