У города — крупнейшего арендодателя помещений в Петербурге и арендаторов из числа предпринимателей малого бизнеса часто возникают разногласия, и споры по ним проходят в суде. Но иногда ответы из ведомства и даже решения суда кажутся предпринимателям неубедительными и тогда они идут на митинги и пикеты. Правда, во-первых, такого не было в Петербурге давно, во-вторых, согласно коронавирусным ограничениям, до сих пор не снятым в городе, выходить на митинги нельзя.
Тем не менее, ООО «Лиссабон плюс» разослало листовку о том, что 5 июля проведет пикет у Смольного, цель которого — вывести КИО на чистую воду и объяснить губернатору, что имущественной поддержки малого бизнеса в период пандемии не было. Предпринимателей, владеющих компанией, попросили подождать с пикетом пару дней из офиса бизнес-омбудсмена Александра Абросимова, там проводят собственную проверку.
Скидка не положена — аренда оплачена
В листовке изложена канва событий: «Предприятие общественного питания (ООО «Лиссабон плюс») в период пандемии накопило значительные задолженности по арендной плате. Под угрозой расторжения договора аренды комитет имущественных отношений потребовал долги погасить. Устно в комитете обещали, что хотя бы не будут взыскивать пени. Однако после того, как предприниматели к началу 2021 года оплатили все долги по аренде, КИО подал в Арбитражный суд иск о взыскании пеней. Подчеркиваем: 2021 год. Разгар пандемии. Предприниматели с трудом погасили долги и платят арендную плату по полной ставке, даже без льгот и скидок, положенных по закону.
В это время КИО решает взыскать пени по ставке 54% годовых за ранее допущенные задержки платежей. Арбитражный суд сумму пеней уменьшил, но все-таки их взыскал. Предприниматели обратились в КИО с просьбой предоставить тогда хотя бы скидку на арендную плату, положенную за период пандемии. Заявку пришлось подавать несколько раз – сотрудники КИО никак не могли разглядеть, что предприятие является субъектом малого бизнеса, хотя выписка из реестра каждый раз прилагалась к заявлению. И, наконец, ответ КИО: скидка не положена, т.к. аренда за период пандемии уже полностью оплачена! Удивленные предприниматели записались и сходили на прием к председателю КИО. Тот обещал разобраться. Через две недели из КИО позвонили и сказали, что ответ дан ранее и позиция комитета не изменилась – скидка не положена, т.к. аренда уже оплачена, вопрос закрыт». «Мы восхищены ловкостью рук КИО! — пишут в ООО «Лиссабон». Но если у комитета вопрос закрыт, то у нас вопросы остались: — Где в этой замечательно ловкой схеме проявилась та самая многократно обещанная поддержка малого бизнеса? — В момент, когда комитет заставил неработающие из-за ковидных ограничений предприятие гасить долги и платить аренду под угрозой расторжения договора? — Или когда комитет в разгар пандемии взыскивал пени по ставке 54% годовых? — Или когда комитет несколько раз подряд не мог увидеть в направленной ему выписке из реестра, что арендатор является субъектом МСП? — Или когда комитет гениально придумал, что если аренда уже оплачена, то обещанная государством скидка не положена? Мы обращаемся к губернатору Санкт-Петербурга с просьбой оценить деятельность КИО в части поддержки малого бизнеса!», — написали предприниматели.
Купили, чтобы сохранить
ООО «Лиссабон плюс» — арендует у города помещение на ул. Чайковского, где работает шавермная. Ее прежние владельцы действительно не справились с управлением в ковидные времена и накопив долги, передали управление новым собственникам. Новые собственники купили предприятие с долгами и долги погасили, он объясняет, что в Петербурге так часто делают — покупают предприятие, у которого есть договор аренды с городом, решают его проблемы, если они есть, и продолжают деятельность. Но позиция КИО не обращать внимание на полагающуюся предприятию по закону поддержку его изумила.
«Мы купили ООО «Лиссабон», чтобы спасти предприятие от банкротства и работать на его договоре аренды — сохранить общепит по привычному адресу. Оплатили все долги, включая коммунальные услуги и аренду и затем увидели, что ООО полагаются льготы по аренде — в течение нескольких месяцев локдауна «Лиссабон» мог не платить аренду в полной мере. Мы обратились в КИО и получили ответ, что, мол, оплата уже произведена и вернуть деньги, перечисленные в бюджет, не представляется возможным. Это показалось странным и мы продолжим настаивать», — говорит генеральный директор компании Ольга Никончук.
«СДП» попросил КИО прокомментировать ситуацию с шавермной.
Комментарий КИО
«ООО «Лиссабон плюс» с 2008 года арендует у города нежилое помещение, — комментируют в комитете. — С 2009 года Общество неоднократно нарушало обязательства по внесению арендной платы в сроки, установленные договором, причём в ряде случаев просрочка была больше года (437 дней, 498 дней), — пишет КИО. — В адрес арендатора неоднократно (в 2009, 2011, 2012, 2014, 2015, 2017, 2019, 2021 годах) направлялись претензии об уплате задолженности с учётом пеней. В соответствии с договором за просрочку внесения арендной платы Общество обязано оплатить пени в размере 0,15% от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В ноябре 2019 года ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» уведомило ООО «Лиссабон плюс» об отказе от договора аренды в связи с задолженностью по арендной плате. После этого Общество полностью погасило задолженность по арендной плате (без учёта пеней), уведомление об отказе от договора было отозвано.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 установлена задолженность арендатора по оплате пени. Применив статью 333 Гражданского кодекса РФ о снижении размера неустойки, суд взыскал с арендатора 300 000 рублей. Решение суда арендатором не обжаловано.
04.03.2021 ООО «Лиссабон плюс» обратилось с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020. ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило об отказе в заключении дополнительного соглашения, так как арендатор включён в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2021 (то есть после 13.03.2020, когда на территории Санкт-Петербурга был введён режим повышенной готовности в связи с новой коронавирусной инфекцией).
Впоследствии арендатор представил сведения с сайта ФНС России, согласно которым он был зарегистрирован как субъект малого и среднего предпринимательства в период с 01.08.2016 по 10.08.2020 и с 10.07.2021.
28.10.2021 арендатор обратился с заявлением о предоставлении отсрочки по арендной плате. ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило об отсутствии оснований для предоставления отсрочки по арендной плате в связи с непредставлением информации о начале деятельности юридического лица (в Реестре уведомлений на официальном сайте Роспотребнадзора информация отсутствовала).
13.01.2022 и 14.01.2022 арендатор обратился с заявлениями об освобождении от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.
Письмом от 01.02.2022 ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило, что по состоянию на 27.01.2022 задолженность по арендной плате за данный период отсутствует. В соответствии с пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство, следовательно, отсутствуют основания для заключения соглашения об освобождения от уплаты уже оплаченной задолженности».
Кроме того, в КИО подчеркивают, что помещение ООО «Лиссабон плюс» сдается в субаренду, что, кстати, не запрещено законом, если у арендатора отсутствует задолженность, кроме того, арендатор обязан уведомить арендодателя о заключении договора субаренды, добавляют в КИО.
Так и есть
«Ответ КИО полностью подтвердил изложенное нами — требование о полной оплате аренды под угрозой расторжения договора, взыскание пеней через суд, отказ в предоставлении скидки по куче разных оснований, финальное из которых, что аренда уже оплачена, — отвечают на комментарий в ООО «Лиссабон плюс». — Ещё раз: ответ КИО полностью подтверждает изложенные нами фактические обстоятельства. Вопрос остаётся: в какой из этих моментов произошла поддержка малого бизнеса?».
Сергей Веснов, сопредседатель Ассоциации малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга, проводившая митинги малого бизнеса в середине 2000-ых, и которая взялась за организацию пикета, ожидает официальный ответ на запрос о проведении пикета и в курсе, что ограничения на проведение общественных мероприятий в виде митингов Роспотребнадзором не сняты. «Но это позволит нам двигаться дальше», — говорит Сергей Веснов и добавляет, что таких, кто понадеялся на «ковидную» имущественную поддержку города, среди малого бизнеса много, но «не все будут заявлять об этом, многие смирились и работают дальше», или больше не работают.
Крохоборство
Между тем, такие случаи есть. Так предприниматели, выкупившие арендуемые помещения у города в соответствии с законом о выкупе и рассрочкой платежей на 5 лет, получили пандемийную отсрочку на год и в 2021 году, неожиданно вынуждены были вносить двойные платежи. Дать рассрочку не на 5 лет, а на больший срок, КИО не мог либо без изменения регионального закона о выкупе, либо без волевого на то решения. Между тем, в Ленобласти рассрочка по выкупу составляет 7 лет.
Предприниматель Ирина Белова, выкупившая свое помещение под магазин площадью 102 м2 в цокольном этаже на Среднеохтинском проспекте, получила отсрочку по платежам на 2020 год и в 2021-ом с удивлением обнаружила, что теперь должна КИО платежи в двойном размере, так как срок выкупа никто увеличивать не намерен.
«Я написала об этом Беглову, Путину, Володину, — рассказывает Ирина Белова, — но ничто не изменилось, срок выкупа не увеличился. И в итоге, мне удалось внести все платежи, но в комитете насчитали еще и неустойку в 115 тысяч. Я обратилась в суд и суд понизил ее до 25 тысяч. Это крохоборство какое-то», — говорит предпринимательница.
Ранее мы писали об инициативе комитета имущественных отношений Петербурга раздать городские помещения без торгов в аренду на 10 лет для представителей пяти видов деятельности. Редакция "СДП" получила ответ комитета о порядке распределения таких помещений в случае, если на одно помещение будет несколько желающих.
Об инициативе комитета имущественных отношений (КИО) Петербурга в рамках госпрограммы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге» раздать городские помещения без торгов стало известно в начале апреля. Комитет предложил ее как меру поддержки для представителей гостиничного сектора, предприятий из сектора промышленности и инноваций, ремесленников и социального бизнеса.
Одновременно в КИО отметили, что список таких помещений формируется и с ним можно будет ознакомиться на сайте КИО, и там же подать заявку. Мы спросили комитет, как будет происходить распределение помещений, если заявки поступят на одно и то же помещение одновременно от нескольких заявителей. КИО готовил ответ и наконец сообщил, что порядок уже описан в административном регламенте, утверждённым распоряжением КИО от 15.04.2019 № 45-р. "Стандарт предоставления соответствующей государственной услуги определён разделом II административного регламента", - уточнили в КИО. После прочтения документа остается ощущение, что ставка будет делаться на правильный подбор и подготовку документов - наверняка многие не смогут подготовить и подать документы с первого раза и помещение получит тот, кто это сделал.
Комментарий специалиста
Мы попросили Дмитрия Кудрявцева, руководителя антимонопольной практики, управляющего партнера Адвокатского бюро CTL, прокомментировать раздел II.
"Честно говоря, ответа на вопрос о том, что будет, если будет подано несколько заявлений на одно посещение, в документе обнаружить не удалось, - говорит Дмитрий Кудрявцев. - Данный нормативно-правовой акт принят КИО во исполнение и в развитие ряда федеральных актов, в первую очередь, ФЗ-135, который, собственно, описывает, в том числе, и процедуру получения помещений без торгов.
Распоряжение КИО - 2019 года, сейчас в него лишь внесены некоторые изменения.
Исходя из сложившейся за долгое время практики ФАС, который согласовывает помещения по заявлению КИО, получить такую преференцию очень сложно, так ФАС указывает на ограничение конкуренции в этом случае.
Курирует в Петербурге это заместитель руководителя управления ФАС по Петербургу Егор Мушкетов. Это его твёрдая позиция, согласованная с Москвой",- полагает юрист.
"На мой взгляд, наиболее вероятный вариант, это гарантированный отказ в согласовании, в случае наличия двух и более участников ФАС предложит провести торги, для более эффективного использования госимущества, - полагает Дмитрий Кудрявцев, - если, конечно, не будет какого-то нового указания о смене вектора. Но это вопрос не к законам, а к практике".
Без согласия УФАС
Однако еще 6 апреля КИО заявлял, что "у малого и среднего бизнеса появится возможность арендовать помещение без участия в торгах и даже без согласования УФАС, в рамках госпрограммы. Можно будет получить помещение под предоставление гостиничных услуг, социальному бизнесу, инновациям и промышленному производству, ремесленной деятельности".
Тот, кто обратится за арендой, должен не менять назначение помещения. Коды ОКВЭД тех, кому полагается такая аренда, перечислены в госпрограмме, уточняли в КИО.
Список найден и его актуализируют
Стоит добавить, что предприниматели нашли и сам список помещений в документах комитета. Ознакомиться с ним можно здесь В нем около 5 тысяч помещений, но во многих стоит пометка, что они исключены.
В КИО согласились, что речь идет именно об этом списке помещений, но в настоящий момент он дополняется и обновляется, часть помещений из него исключаются. До конца II квартала предприниматели смогут с ним ознакомиться.
Обновлено: 26 апр. 2022 г.
Предприниматели жалуются, что ситуация с бесплатными выносными столиками, которые разрешают заведениям общепита использовать в качестве меры поддержки, продолжает оставаться неопределенной: ответы на заявки по размещению уличной мебели задерживаются на недели, а 1 мая, когда столики должны появиться на петербургских тротуарах, все ближе.
Предприниматель Михаил Гусейнов, совладелец сети кофеен "Чайникофф", подал заявку на разрешение поставить выносные столики у одного из своих кафе в КИО 4 апреля. Заявки на размещение столиков и другой уличной мебели подаются в комитет имущественных отношений (КИО), начиная с 1 апреля, о чем комитет объявлял на своем сайте, а начинать их использовать можно с 1 мая.
Сегодня до срока использования столиков остается 5 дней, и ответа на заявку "Чайникофф" так и нет. "Первоначально, через несколько дней, - рассказывает совладелец сети, - нам ответила исполнитель из комитета, что к документам необходимо приложить договор аренды - это требование 22-го года, - рассказывает Михаил Гусейнов, - и мы предложили прислать по электронной почте его копию или донести лично, но в комитете настояли: документ нужно отправить через сайт. А сайт комитета - и это известно всем, кто пытался им пользоваться - перестал работать с начала апреля". Сайт КИО уже более двух недель работает с перебоями, отмечают пользователи.
Работает условно
"Для доступа к информационным ресурсам Комитета необходимо воспользоваться браузерами Microsoft Edge, Mozilla Fifefox или Яндекс.Браузер, предварительно согласившись с уведомлением о переходе на сайт", - сообщают в пресс-службе КИО. "В случае проблем с доступом необходимо обратиться в техподдержку по телефону +7 812 576-60-66 (с 9 до 18 часов). Ещё раз приносим извинения за доставленные неудобства", - говорят в КИО.
Между тем другие рестораторы приводят аналогичные примеры своего опыта воспользоваться бесплатной услугой Смольного. Аналогичная ситуация с ответами из КИО сложилась у ресторатора Эльдара Кабирова, владельца Red.Steak&Wine и Pizza22cm, - оформить заявку не удалось, заявления подавались и ответа нет. "Мы в процессе оформления заявки, - сообщил Петр Лобанов, владелец сети гамбургерных "Бюро" и ресторана "Мастер и Маргарита", - по одному из адресов нам отказали, на два других разрешения получили".
Срок ответа
"В этом-то и заключается риск с бесплатными столиками, - продолжает Михаил Гусейнов,- столики - бесплатная услуга и относятся к ней соответствующим образом, отвечать вместо положенных 5 дней, могут неделями. Ну написали бы, срок ответа не 5 дней, а 25 - и не было бы претензий. Поэтому многие владельцы общепита предпочитают столикам платную веранду".
Основатель "Чайникофф" сокрушается, что в апреле было много теплых солнечных дней и столики сами просились быть вынесенными, и посетители хотели посидеть с чашкой кофе на улице, но нет, ставить их самостоятельно, без разрешения, оформленного через личный кабинет на сайте КИО, который работает с перебоями, нельзя, это карается штрафом до 200 тысяч рублей.
"Один раз мы выставили столик и пару стульев без разрешения, была ясная погода и это просили посетители. Проверяющие прибежали тут же, - вспоминает Михаил Гусейнов, - хотя на встрече с руководством КИО на площадке одной из партий, когда руководство спросили, почему так плохо оформляются заявки, был ответ, что "заявок слишком много", а "сотрудников не так много", но проверяющие находятся моментально".
Зачем тогда устраивать свалку из заявителей именно с 1 апреля, а не делать это раньше, задаются вопросом предприниматели. В Петербурге около 8 тысяч заведений общепита. По сообщению телеканала 78.ru от 11 апреля петербургские рестораторы подали 140 заявок на размещение летних веранд.
С правилами размещения столиков можно ознакомиться на сайте Смольного.
