Почему проверки QR-кода и составление протокола о нарушениях санитарных норм проходят в отсутствие владельца предприятия? Почему в разных районах один и тот же закон или предписание действуют по-разному? Эти и другие важные вопросы обсудили в Санкт-Петербургском союзе предпринимателей на встрече с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Петербурге Александром Абросимовым.
В Санкт-Петербургском союзе предпринимателей состоялось онлайн-офлайн совещание. Александр Абросимов, бизнес-омбудсмен, услышал от предпринимателей самые острые вопросы, которые решил задать малый бизнес власти. Записалось выступить на собрании, как отметил Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей, 54 человека.
Предприниматели жаловались омбудсмену на перегибы на местах - усилившиеся проверки комитета по контролю за имуществом (ККИ), Роспотребнадзора (РПН), на то, что составляются протоколы и налагаются штрафы за незначительные нарушения.
Закон один, толкований много
Роман Пастухов отметил, что одним из проблемных моментов является сейчас непоследовательность власти и двоякое толкование нормативных актов и постановлений. "Очень хорошо это видно даже на примере работы районных администраций, - рассказал президент, - предприниматели рассказывают, что перевод из жилого помещения в нежилое в Московском, Центральном, Красносельском районе и некоторых других — прост, понятен и производится в установленном законом порядке. А в некоторых других районах, например, в том же Кировском районе, главы, руководствуясь этим же законом, вообще отказывают под благовидными предлогами в таком переводе. Как так — закон один, но работает даже в рамках одного города — по разному?", - задается вопросом глава Союза.
Районные особенности
"Или возьмем ситуацию с карантинными мерами, - привел еще один пример Роман Пастухов, - оштрафовали сеть ногтевых студий Kistochki, ее 10 точек, на основании того, что их сотрудники вышли на работу на 3 дня раньше разрешения властей города. Они хотели помыть помещения, подготовить рабочие места. И каждая точка получила штраф - 300 тысяч! - изумился глава Союза. - В результате, при детальном рассмотрении нарушения, почти все районы, в которых базировались эти студии, ограничились предупреждением, и только 2 района, в том числе — опять, Кировский, настаивают на уплате штрафа, на все резоны отвечая — идите в суд! Стоит заметить, что все судебные издержки предприниматель несет из своего кармана, а чиновничество — из государственного, фактически — из бюджета города".
"Что это? - задается вопросом президент Союза, - недальновидность? Незаинтересованность в сохранении предприятия, рабочих мест? Ну, закроется предприятие, кому от этого будет лучше? Могу сказать, кому от этого точно не будет плохо — сотрудникам администрации. Им не придется думать, где найти работу, как обеспечивать свои семьи".
"И это по-настоящему беспокоит, - продолжал Роман Пастухов, - когда одни сами создают себе и другим рабочие места, другие словно задались целью сделать все, чтобы эти рабочие места уничтожить. Штрафами, запретами, предписаниями".
Без вас обойдемся
Сергей Дмитриенко, первый вице-президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей, рассказал потрясающую историю на ту же тему: его предприятие проверял ККИ 3 октября, "сотрудников похвалили за гигиену и организацию работы, благосклонно приняли информацию о том, что пресловутый код будет через пару-тройку дней (что и было осуществлено). "Код получили в самое ближайшее время, но были очень удивлены, когда представителя компании 11 ноября пригласили на подписание протокола о нарушении. Как же так, - удивился Сергей Дмитриенко, - протокол уже был составлен и руководителя компании позвали просто его подписать! Почему ККИ у нас дано такое право - составлять протокол в отсутствие руководителя? Ведь если бы во время проверки был руководитель, он мог бы внести в протокол свои замечания". При подписании владелец компании узнал, что ему грозит штраф в 100 - 300 тысяч.
Бизнес-омбудсмен предложил активнее опротестовывать такие протоколы. "Давайте отменим право подписывать протокол в одностороннем порядке", - предложил Александр Абросимов.
Сколько же бизнеса в Петербурге
Встал вопрос, который в последнее время поднимается общественных обсуждениях в Петербурге - по данным налоговой на учете состоит 347 тысяч компаний и ИП, а QR-коды по данным комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ) должны получить 120 тысяч компаний. Может быть, это и есть реальная численность бизнеса в Петербурге, а другая его часть - 247 тысяч - находится в режиме ожидания и сдает нулевые балансы, пугая налоговую?
Важной темы, которая волнует бизнес уже пять лет, коснулся Антон Кривошеев, владелец ГК "КомГрупп Холдинг": "Доколе власть будет считать предпринимателей мошенниками и террористами и блокировать им счета?", - поинтересовался он. Омбудсмен ответил, что при отделении Центробанка по Санкт-Петербургу есть специальная комиссия, которая занимается разрешением спорных вопросов, связанных с блокировками.
Алексей Сухарев, представитель в Петербурге всероссийского бухгалтерского сервиса "Мое дело", также продолжил тему блокировки ИП. "Есть ощущение, - сказал Алексей Сухарев, что государство возложило функции контроля на банки. А это частный бизнес, и он перестраховывается. Страдают при этом предприниматели".
Было высказано пожелание провести видеоконференцию с представительством Центробанка - так как остановка счета даже на одну неделю подталкивает предприятие к банкротству.
Мы сплотились
Кирилл Остапенко, основатель компании "Велодрайв", отметил, что предпринимательское сообщество очень сплотилось в кризис. Но всех беспокоит вопрос: когда же все это закончится? И рассказал о собственном опыте: сезон компания начинает в марте, и все началось в этом году печально. Получили помощь от Сбербанка, оформив льготный кредит, арендодатели помещений под магазины пошли навстречу и дали скидки. Но очень нервируют проверки - "такое впечатление, что все время пытаются нас поймать". Выписанные проверяющими штрафы компании удалось отбить в суде. Но суды работают по записи, и толпы, ожидающие справедливости, стоят на улице. Такое впечатление, что вирус там не действует, сказал Остапенко.
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" добавила к сказанному, что ККИ, активно проверяя бизнес весь октябрь, сам получил свой QR-код, который полагается иметь каждой работающей организации, лишь 30 октября. Такую информацию можно прочитать на самом коде на входе в комитет. "То есть, ККИ должен был составить протокол на себя, - подытожила Янина Гришина, - отсутствие кода означает, что они могли не измерять температуру своим сотрудникам и выпускали их на проверки".
Читатели "Своего дела плюс" объехали районные администрации и комитеты Смольного, куда чаще всего обращаются предприниматели. QR-кодов на дверях они за редким исключением не обнаружили. Согласно 121-ому постановлению, которое регулирует жизнь в городе в условиях ограничений, QR-коды требуются всем предприятиям и организациям, возобновившим работу после весеннего карантина.
Как уже сообщало "Свое дело плюс", начиная с 26-октября власти объявили тотальные массовые проверки, куда отрядили более 600 сотрудников городской администрации - комитета по контролю за имуществом (ККИ) - как проходят рейды ККИ, читайте здесь, Роспотребнадзора, районных администраций, комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ), комитета по физкультуре и спорту, и другие.
По данным на 2 ноября Ситуационного центра по вопросам соблюдения стандартов безопасности проверено 27 906 объектов потребительского сектора, за день более 4 тысяч, составлено 57 протоколов. Однако проверки стали мощным стимулом для получения QR-кодов предприятиями и их подразделениями - получено уже 81 369 QR-кодов. Всего нужно обследовать 120 тысяч объектов.
Напомним, что QR-коды необходимы абсолютно всем предприятиям Петербурга, которые действуют. Прежде всего власти проверяют на их наличие потребительский сектор - торговлю, общепит, услуги, в том числе услуги сектора индустрии красоты, а также спортивно-оздоровительные предприятия: фитнес-центры, бассейны, кроме того - метрополитен и наземный транспорт.
Стоит отметить, что пассажиров в масках в транспорте стало существенно больше, но все равно есть те, кто снимает маску, как только пройдет турникет метро.
В России по данным Оперативного штаба РФ болеют коронавирусом почти 400 тысяч человек. В Петербурге - по данным комитета по здравоохранению - в сутки регистрируется уже более 1 тысячи заболевших. Но на встрече с президентом Владимиром Путиным 3 ноября губернатор Петербурга Александр Беглов назвал ситуацию в городе не критической, обещал работу в городе 12 стационаров для ковидных больных, и ранее неоднократно говорил о том, что закрывать предприятия по примеру весенних ограничений, не планирует.
На этом фоне предприниматели, которым согласно выписанным протоколам грозят штрафы от 100 до 300 тысяч рублей, удивляются тому, что сами чиновники не торопятся получать QR-коды, которые свидетельствуют о том, что организации администрации города прошли проверку на соблюдение стандартов безопасности и присутственные места являются безопасными и могут быть нанесены на тепловую карту безопасных мест Петербурга, которую анонсировал на прошлой неделе Александр Ситов, первый заместитель председателя КППИТ.
Активные и неравнодушные читатели "Своего дела плюс" объехали несколько организаций администрации города.
QR-код удалось обнаружить только у самого ЦРПП, который и выдает коды, а также у ККИ, который проводит массовые проверки. (По данным источника код получен 29 октября, проверки, напомним, идут с сентября).
В Ратуше, где расположены КППИТ, КИО и другие основные комитеты, которые и отвечают за получение и использование стандартов безопасности - на входе в Ратушу (см. первое фото) никаких кодов нет.
В ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" на Садовой и в Мучном переулке сотрудники ничего не знали о QR-кодах.
Что такое QR-коды не знают также и в администрации Красногвардейского района. Можно предположить, что такая же ситуация и в других администрациях.
В Аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей QR-код получили, как и в РОО "Содействие малому бизнесу", офис которого расположен совсем рядом с Ратушей.
Какие из организаций Смольного все-таки получили QR-коды и когда именно, мы спросили Центр развития и поддержки предпринимательства и опубликуем ответ, как только его получим.
Обновлено: 3 нояб. 2020 г.
Почему на петербургских предприятиях не будет прививок от covid, когда КИО начнет предоставлять льготы предпринимателям не по коду ОКВЭД, а, в том числе, по фактической деятельности, и какое число протоколов нарушений стандартов безопасности составил все-таки ККИ, обсудили на очередном онлайн-совещании КППИТ, которые делаются все острее и острее.
На сегодняшнее совещание в режиме видеоконференции в КППИТ собрались около 80 предпринимателей и представителей деловых объединений Петербурга.
Александр Ситов, первый зампредседателя КППИТ, еще раз напомнил, что в городе создан Ситуационный штаб по соблюдению стандартов безопасности, усилен контроль и информирование сообществ. Уже достигнуты результаты усиления контроля, прирост получения QR-кодов составил 80%. "Вживую" проверяющие из комитетов городской администрации посетили 20 тысяч предприятий, у 5 тысяч выявили нарушения, составили более 300 протоколов о нарушениях. Александр Ситов забыл добавить, что это только за последнюю неделю, которая "прошла под знаком масштабных проверок". С начала усиления проверок, то есть, с сентября, в Петербурге составлено 1300 протоколов о нарушениях, подтвердили в комитете по контролю за имуществом (ККИ). Протоколы обернутся штрафами от 100 до 400 тысяч рублей для каждого предприятия.
Ковидная статистика, свежая
Андрей Сарана, первый заместитель председателя комитета по здравоохранению, познакомил предпринимателей со статистикой, которая влияет на их работу: у 63195 петербуржцев установлен диагноз covid, за последние сутки это 923 человека, умерших 3873, за последние сутки - один. Под covid в городе открыто 7913 коек в 16 лечебных учреждениях. 235 коек оборудованы ИВЛ.
1517 коек свободны для взрослых пациентов и 81 койка для детей. За последние сутки сделано 21,5 тысяч тестов ПЦР и выявлено 923 подтверждённых случая. 6 ноября планируется открытие под прием ковидных пациентов 122-ой Медсанчасти и открытие Мариинской больницы, часть коек стационаров продолжит работать в плановом режиме.
Как будет проходить вакцинация
Был вопрос от бизнеса - разрабатывается ли в городе алгоритм вакцинации и как это будет организовано?
Из ответа чиновника стало понятно, что сейчас вакцина есть в ограниченном количестве, прививают врачей в определенном порядке - сначала анестезиологов ревматологов, потом эндоскопистов, потом патологоанатомов, затем врачей скорой и участковых. Количество желающих привиться - 22 тысячи и это в несколько раз превышает число доз вакцины, имеющейся у города.
В конце ноября вакцина должна появиться в большем количестве и прививать начнут тех, кто работает с людьми: сотрудников метро, полиции, учителей и пр. Кроме того, вакцину сложно хранить, это требует определенного порядка действий, длительного по времени, и специального холодильного оборудования.
"И в частные организации она вряд ли приедет, вакцина должна храниться в специальном контейнере, ее нужно размораживать в течении 30 минут перед использованием и затем каждого привитого вносить в федеральный регистр вакцинации. Кроме того, на тот момент у прививаемого должен быть отрицательный результат теста ПЦР, отсутствие антител, и он должен не болеть ОРВИ или гриппом. Слишком много условий", - подытожил Сарана.
Когда выйдем на плато
Ограничительные мероприятия, в том числе, запрет работы предприятий общепита после 23.00, школьные каникулы, принудительная изоляция работников в возрасте 65+ изменят кривую пандемии в Петербурге в лучшую сторону. Но нарастание заболевания будет проходить в течение месяца - полутора. Самое главное для всех, это маски, дезинфекция рук, дистанция.
Владельцы малого бизнеса спросили, как замерять сотрудникам температуру, если в аптеках нет термометров. Сарана посоветовал закупить их с помощью сайта Минпромторга, там эта проблема уже решена, как решена и проблема с препаратами в аптеках (таваника, клексана), дефицит которых наблюдался некоторое время назад.
Кстати, Минздрав прислал Петербургу 203 млн рублей для лечения пациентов бесплатно на дому. Деньги могут использоваться до конца года.
Помощь без кодов ОКВЭД
Далее предприниматели атаковали вопросами представителя комитета имущественных отношений Максима Аксенова. Их интересовали вопросы освобождения от аренды и отсрочки ее оплаты по дополнительным кодам ОКВЭД, решение по которым ожидается уже несколько месяцев, а их все изучает Юридический комитет Смольного. Максим Аксенов сообщил, что уже на этой неделе решение выйдет из комитета. Что касается освобождения от аренды, эта мера предоставляется только за 2-ой квартал.
"Но готовится третий пакет мер поддержки, - ободрил чиновник аудиторию, - предпринимателей ждет упрощение предоставления отсрочки, сокращение перечня документов, а также при предоставлении помощи мы уйдем от кодов ОКВЭД, - изумил всех представитель КИО, - во внимание будут приниматься не только коды, но и договоры на размещение НТО, другие документы".
Стоит отметить, что малый бизнес Петербурга неоднократно просил использовать такой подход у Смольного, начиная с июля. "Свое дело плюс" обязательно проследит за тем, как эта долгожданная мера будет реализована.
Мораторий на работу неформатных объектов нестационарной торговли, скорее всего, будет продлен, предположил Максим Аксенов, это решится к апрелю.
Без уличной мебели и без продления
Чиновник огорчил предпринимателя Ашота Эфендиева, у которого есть кафе в нестационарном объекте на ул. Кораблестроителей, но он был лишен, как и другие владельцы 300 НТО с общепитом права установить уличную мебель, как это сделали стационарные рестораны и кафе. "Юридическое управление настаивает на своем и запрещает уличную мебель для НТО", - сообщил представитель КИО.
Продление договора по 166 ФЗ возможно только тогда, пояснил Максим Аксенов, когда предпринимателю еще не отправлено уведомление на расторжение договора аренды. "Например, - сказал он, - в объекте продавали алкоголь, или были другие серьезные нарушения, а его владелец подал заявление на продление договора на три года". Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнеса", обратила внимание чиновника, что по закону договор не может быть продлен только при условии судебного разбирательства, а уведомление таким разбирательством не является.
Нужна машина времени
Опять речь зашла о фотофиксации торгового объекта, как условии для получения льгот, например, освобождения от арендной платы. У предпринимателя Юрия Рагулина, у которого в феврале-марте павильоны продавали цветы и затем были закрыты, а позже возобновили работу как места торговли овощами. Но в ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" требуют фотофиксацию того, как ларьки продавали цветы. Фото Юрий Рагулин зимой не делал. А без фотофиксации помощь не предоставляется. В конце концов, после обсуждения, коллективный разум предпринимателей предложил КИО вместо фото цветов принять накладные и чеки на цветы, датированные мартом. Представитель комитета согласился.
Олег Ванюков, глава Общественного совета по малому бизнесу Красносельского района, отметил, что кампания проверок уже приваживает мошенников, которые выдают себя за сотрудников ККИ или администраций. "Не начнутся ли вымогательства в очередной раз", - спросил Олег Ванюков. Сергей Кузин, начальник управления развития предпринимательства КППИТ, ответил, что если такая информация будет получена, ее сразу обработают. Чтобы обследовать потребительский рынок Петербурга, работают не только представители 10 комитетов Смольного, но и 18-ти районных администраций и волонтеры, всего 600 человек.
Мнения
Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей: "Онлайн-конференция была достаточно продуктивной и информационно насыщенной. Очень хорошо, что перед деловыми людьми выступил с обзором общей ситуации в городе представитель комитета по здравоохранению. Подробно ответил на все вопросы.
Но из ответов на вопросы предпринимателей становится ясно, что многие требования в части предоставления документов для получения мер поддержки - излишние, а порой и противоречат здравому смыслу. Пожелание к власти: обратить на это самое пристальное внимание.
И по поводу предоставления фотоотчетов деятельности предприятий до введения ограничений в марте, как необходимом условии подтверждения деятельности. Почему КИО так настоятельно требует это? Есть кассовые чеки, налоговая отчетность предприятия. Разве этого недостаточно? Тем более, что предприятие остановило свою деятельность в карантинный период именно по причине своего вида деятельности.