Петербургские предприниматели обсуждают решение депутатов Воронежа, в котором те упростили жизнь и работу предпринимателей сектора розничной торговли в городе - сделали более удобным размещение новых объектов и разрешили привести их к новым нормам до конца 2022 года. В планах воронежских властей - сделать бессрочное размещение НТО в городе. Как обстоят дела на эту тему в Петербурге?
В числе изменений в Воронеже - отмена ограничений по сроку действия схемы (видимо, схемы размещения нестационарной розницы - Ред.), корректировка места размещения НТО в пределах адресного ориентира, увеличение срока действия договоров, допустимой площади и срока ввода в эксплуатацию НТО и исключение нормы о необходимости согласования размещения объектов с балансодержателями сетей, пишут "Вести Воронеж".
А что Воронеж
"В Петербурге сети дают согласование на размещение торгового объекта сроком всего на 1 год, - рассказывает петербургский предприниматель Юрий Рагулин, генеральный директор ООО "Айсберг", - Представляете - каждый год - нужно перезаключать договор. Ну, понятно же, если началось строительство или авария - я объект уберу. Так почему на год? В Петербурге на это нет ответа, но налицо коррупционная составляющая. А монополистов, представляющих сети много: это ГУП ТЭК, Водоканал, Кабельный сети, Петербурггаз и так далее. И к каждому надо идти согласовывать свое размещение раз в год. В Воронеже с этим сумели справиться".
Принятие такого закона действительно является оказанием поддержки предпринимателей в период пандемии, говорит Ашот Эфендиев, владелец сети торговых павильонов в Петербурге и генеральный директор ООО "Монолит". "А не то, что наши комитеты, такие как КИО, КППИТ, ККИ и т.д. У них одна задача - задушить, убрать как можно больше объектов НТО. В течении 9 лет просим власти оказать содействие и внести изменения в постановление № 1045 (Схема размещения нестационарной розницы в Петербурге - Ред.). Они нас не слышат".
В Воронеже предпринимателям также дали 12 месяцев для корректировки внешнего вида и устранения недостатков торговых объектов, а новый архитектурный облик павильоны должны принять до 1 ноября 2022 года.
В планах в городе - принятие новой, бессрочной схемы размещения нестационарных торговых объектов - этому в Петербурге могут позавидовать. Недавно Юрий Рагулин насчитал в стандартном договоре аренды и размещения НТО в Петербурге 32 пункта прекращения договора по постановлению суда и 18 - без решения суда.
"И в нашем городе мы ждём тех же решений и поддержки от наших депутатов. Молодцы - город Воронеж!", - пишут петербургские предприниматели в чате.
Сетям - дорогу!
Некоторые их коллеги считают, что законы в Петербурге реально принимают не депутаты Законодательного собрания, а исполнительная власть. Поэтому результат очевиден - при принятии важных решений нет второго взгляда на проблему или ситуацию. Также бытует мнение, что в Петербурге устранение несетевой торговли делается в угоду федеральным сетям. Этот тренд начался в середине 2000-ых со сноса ларьков на остановках транспорта.
Так, 1 апреля в городе закончился мораторий на снос неформатных торговых объектов, его не продлили, предприниматели недавно решили сами обследовать все такие объекты и представить исследование рабочей группе по вопросам использования земельных участков и НТО при комитете имущественных отношений (КИО), которая была создана в июне 2020 года, но из-за ковида не собиралась ни разу.
Тем временем, РОО "Содействие малому бизнесу", получило обстоятельный ответ на свой запрос из КППИТ за подписью первого заместителя председателя Александра Ситова.
Зачем убивать курицу
В письме предприниматели интересовались продлением моратория на снос для неформатных объектов (как известно, в 2021 году снос активно идет), началом работы комиссии при КИО, которая должна была заняться обследованием неформатных торговых объектов, альтернативными земельными участками взамен исключенных из городской Схемы НТО, сокращением перечня основных магистралей, где запрещена временная торговля и так далее.
Ответ комитета на 5 страницах выглядит впечатляющим. Пояснения даны юридическим языком, по пунктам.
Но по сути ответ содержит немного информации, комментирует Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу".
"В письме, например, говорится, что договора на земельные участки не расторгают и объекты на них не сносят - но это же не так, мы все это видим, практически каждый день, - рассуждает глава объединения, - де-юро договора еще действуют, а павильоны - сносят. Зачем нужно было сносить крепкий, хороший объект в Выборгском районе, который давал работу 30 предпринимателям, тем более, что судебный процесс еще шел?". Или КИО расторгает договор, исключает объект из Росреестра, а потом арендатор по суду возвращает договор, а как восстановить регистрацию в Росреестре? Зачем спешить, зачем убивать курицу, которая несет золотые яйца?", - спрашивает Янина Гришина.
Особенно насторожил Янину Гришину пункт в письме Александра Ситова, посвященный основным транспортным магистралям (на них запрещено торговать во временных объектах - Ред.), число которых в городе предприниматели давно просили сократить. В письме указывается, что "в 2014 году их уже сократили с 250 до 182", и многие районные чиновники против дальнейшего сокращения. "Тут чувствуется политический подтекст и отношение к этому глав администраций районов, которые идут в депутаты", - поясняет Янина Гришина.
Куда деваться тем, кому за 50
Понятен тренд во власти на сокращение нестационарной торговли и малого бизнеса в торговле и сфере услуг, считают предприниматели. Но всем разом податься в цифровизацию и стать стартаперами в высоких технологиях, тем, кто годами торговал, или был организатором торговли, не получится. "Куда деваться тем, кому за 50 и они многое знают и умеют и работают в бизнесе по закону?", - спрашивает Янина Гришина.
"В Воронеже, столице Черноземья, крупном городе - налицо реальная помощь малому бизнесу, - уверен Юрий Рагулин, - не на словах, а на деле - местное законодательство уже служит людям. Мы видим, как власть повернулась к предпринимателям лицом. Я в бизнесе 15 лет и столько же слышу о помощи, но дел не вижу. Может быть, в Воронеже у сетевой розницы нет такого жадного интереса к рынку?".
По данным геоинформационной системы 2 ГИС сейчас в Петербурге 128 супермаркетов "Перекресток", 542 "Пятерочки", 472 "Магнита", 365 магазинов "Дикси", 154 магазина "Вкусвилл", который, кстати, продает продукцию только предприятий Московской области и центральных регионов России, местных товаров в этой сети почти нет. Несетевая торговля продовольствием сжимается - исчезают рынки, а вместе с ними и разнообразие товаров, вместе с ценовым разнообразием. Вот на месте Василеостровского (Андреевского рынка), который работал с конца 18 века, теперь действует фуд-холл. Все это замечательно уничтожает конкуренцию и способствует росту цен, считают эксперты.
По данным УФАС сетевая торговля в городе занимает 87, 82%. "Три четверти петербургского рынка занимают 10 крупнейших сетей, а в России на них приходится только 10%", — говорит Иван Федяков, генеральный директор аналитического агентства INFOLine.
Число жалоб предпринимателей петербургскому бизнес-омбудсмену Александру Абросимову за 2020 год выросло на 36%. А тема сноса торговых павильонов получила продолжение на заседании правительства города - о том, что павильоны надо обязательно сносить, чтобы другим неповадно было, сказал глава Выборгского района Валерий Гарнец. Вчера на заседании городского правительства рассмотрели состояние малого бизнеса в городе.
На заседании правительства вчера, 20 апреля, рассмотрели состояние малого бизнеса Петербурга. Первым выступил Александр Абросимов, уполномоченный по защите прав предпринимателей, и отметил, что во время пандемии коронавируса предприниматели стали чаще жаловаться на различные препятствия в бизнесе.
Так, в 2020 году в адрес бизнес-омбудсмена поступило 1 289 обращений предпринимателей (годом ранее 945), это на 36% больше, чем год назад. Основная причина роста обращений — ограничительные меры, обусловленных распространением пандемии.
По словам Александра Абросимова, значительное количество предпринимателей в Петербурге не смогли воспользоваться помощью государства, которая оказывалась государством по федеральной и региональной линии. Одной из главных причин стала привязка мер поддержки к ОКВЭД. Получить помощь смогли лишь 26% опрошенных (в опросе приняли участие 1023 предпринимателя). При этом пострадавшими от ограничений себя считают 83% бизнесменов. Поэтому бизнес-омбудсмен предложил в новом пакете мер, который готовится, оказывать помощь по фактической деятельности, а не по коду ОКВЭД.
Ушли с рынка, по предварительным данным 4,7% предприятий, вцелом по России сокращение составило 3,9%. Устойчивое финансовое положение подтвердили только 13% респондентов анализа социально-экономического развития Петербурга. Падение объема производства отметили 72% опрошенных (годом ранее 47,6%).
Отмечен рост числа жалоб, связанных с налоговой сферой, за 20 год - 121 обращение.
Одной из причин, связанных с ростом числа жалоб, стали обращения предпринимателей на применение санкций комитетом по контролю за имуществом (ККИ) за якобы имевшие место нарушения договоров аренды или размещения НТО. Санкции выносятся в результате проверок, которые проводятся часто "без присутствия представителей субъектов предпринимательства". Омбудсмен предложил внести изменения в Распоряжение правительства города №11-Р, исключив возможность проверок ККИ без участия предпринимателей.
Также бизнес-омбудсмен предложил временно приостановить мероприятия по освобождению земельных участков, исключение торговых объектов из городской Схемы размещения НТО, ранее перенесенных из городской Адресной программы, а также демонтаж неформатных НТО, о чем "СДП" рассказывал вчера. Тему - вопрос тут же подхватил Валерий Гарнец, глава Выборгского района Петербурга (именно в этом районе только что снесли ТЦ "Бульвар" площадью около 2 тыс м2, который лишил рабочих мест более 30 арендаторов).
"Зачем продлевать мораторий, - задался вопросом Валерий Гарнец, - он породил много нарушителей. Что он нам дает? Павильоны возведены с нарушением не только по площади, но и по высоте. Этот объект на Сикейроса простоял 12 лет. Это препятствует приходу новых игроков".
Александр Абросимов ответил главе района, что в большинстве случаев, когда временные торговые объекты вызывают нарекания в этой части, они были возведены до 2007 года со всеми разрешениями, и он, и общественные организации бизнеса неоднократно предлагали создать рабочую группу, реестр таких объектов, рассмотреть каждый из них индивидуально - в каком он техническом состоянии, вписывается ли он в текущие архитектурные нормы, сколько рабочих мест он дает. По данным уполномоченного сейчас в городе осталось 127 таких объектов.
Тем временем
Общую картину по малому бизнесу доложил Кирилл Соловейчик, председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле. Здесь все выглядело напротив, очень радужно. Занятость в малом бизнесе растет - 1,35 млн человек, всего 345 тысяч малых предприятий, из них 75,6% - юрлица (187,4 тысяч), 17% - ИП (155,6 тысяч) и уже 7,4% - самозанятые.
Сокращение составило 4,7%, но число ИП выросло на 5%, а число юрлиц - на 11,5%, всего, с учетом ИП и самозанятых - на 9,5%.
Индекс потребительской активности растет, Фонд содействия кредитованию занял первое место в стране по выдаче займов на поддержание занятости. QR- коды, признался Кирилл Соловейчик, это визуализация личного кабинета на сайте ЦРПП, и с их помощью создается прямой канал для взаимодействия с предпринимателями. Теперь поддержка станет более адресной, благодаря им.
Активно происходит взаимодействие малых компаний и монополистов - Газпромом, РЖД, Газпромнефтью. Стартапы окружают крупные компании. Малые компании либо трудятся как разработчики различных инноваций, либо выполняют работы и оказывают услуги крупным. Заработал городской Акселератор. Он вооружит предпринимателей новыми знаниями, навыками, даст возможность продвижения, заработают новые сервисы.
Потребительский рынок движется к экономике места.
Растет число экспортеров, объем экспорта в 2020 году составил $21 млрд. Малый бизнес экспортировал товаров на сумму $20 млн. Экспорт налажен в 162 страны, от Великобритании до Узбекистана. Государство потратило 1 млрд руб субсидий на транспортировку экспортных товаров.
Кирилл Соловейчик выступил на правительстве дважды - во втором докладе он обрисовал положение в промышленности. Лидерами в петербургской промышленности по-прежнему остаются судостроение, радиоэлектроника и медицинское приборостроение, а также фармацевтическая промышленность. Пострадал больше всего во время пандемии - автопром.
Уровень цифровизации петербургской промышленности составляет 5-7%.
В промышленности запускается региональный инвестиционный проект для малого и среднего бизнеса (наверно, мы о нем скоро узнаем, подробностей не было). В Петербурге работает и филиал фонда "Сколково", в нем уже 81 компания - участник.
Тренд в городе - сохранение территорий под действующие предприятия, комитет составляет рейтинг районов, отмечая территории, где развиваются производства с высокотехнологичными рабочими местами.
В Выборгском районе, на улице Сикейроса, снесли ТЦ "Бульвар", двухэтажный торговый павильон общей площадью 1937 м2, сообщают в комитете по контролю за имуществом. Участок арендовало ООО "Селена", здесь вместе с торговыми местами на рынке, работало более 30 арендаторов. О сносе их не предупредили, все они вчера в спешке вывозили товар и оборудование.
По поручению губернатора работу о освобождению участка проводят сотрудники комитета по контролю за имуществом совместно с подведомственным Центром повышения эффективности использования государственного имущества (ЦПЭИГИ).
«Потребительский сектор — важная часть экономики. Город оказывает поддержку предпринимателям, предоставляет земельные участки в аренду. Но торговля должна быть организована цивилизованно, с соблюдением всех градостроительных норм и мер санитарной безопасности. Это обязательное требование, его выполнение жестко контролируется», - сказал губернатор Александр Беглов (цитата по официальному релизу ККИ).
Проверка законности размещения торгового павильона на улице Сикейроса была проведена в 2018 году, сообщает ККИ. К этому моменту договор с арендатором был расторгнут. В ходе проверки было установлено, что участок занят незаконно. Кроме того, высота и площадь строения превышали максимально допустимые параметры. В павильоне работали несколько точек общепита, магазины. Одно из помещений использовалось как жилое. Владельца павильона официально уведомили о необходимости добровольного освобождения самовольно занятой территории. Предписание он не выполнил.
Судебные разбирательства по поводу правомерности расторжения договора, заключенного с юридическим лицом, длились несколько лет и были завершены в феврале 2021 года. Суд признал расторжение договора обоснованным и снял временный запрет на освобождение территории.
Владелец павильона привлечен к административной ответственности и будет оштрафован на 100 тыс. рублей. Ему также предстоит возместить затраты на снос строения.
"Вчера утром, арендаторы павильона на Сикейроса, придя на работу, обнаружили, что их павильон сносят! - пишут в чатах торговых предприятий. - Еле успели вывезти товар, оборудование пришлось бросить, "Грузовичков" пользуясь ситуацией, взвинтил цены в 4 раза, за вывоз эконом панелей и тумбочек на Удельную -17000 руб!"
Предприниматель Ольга Орлова проработала в ТЦ "Бульвар" 3 года. Договор на аренду места в 20 м2 вместе со складским помещением заключался на 11 мес и пролонгировался. Сам комплекс простоял 10 лет. Плата за место варьировалась от 8 до 35 тыс за место в зависимости от метража.
"Место было не особо проходимое, - рассказывает Ольга Орлова, - но у нас были свои клиенты, например, врачи расположенного рядом диагностического центра. Им особо некогда бегать по магазинам. Часть оборудования я вывести из ТЦ не смогла, понесла материальный ущерб. Товар лежит в мешках дома. Свободных мест много, да, но торговли сейчас нет. Вставать и платить аренду, нет смысла. Мы держались за свою клиентуру".
Сегодня проходит заседание правительства Петербурга, на котором, ожидается, что губернатор или кто-то из ответственных лиц, объявят о продлении моратория на снос неформатных торговых объектов.
Всего по данным ККИ с начала года освободили 64 земельных участка от павильонов, которые город считает незаконными - у них закончился договор аренды, кто-то установил павильон вне границ арендуемого земельного участка или не оформлял документов.
Следим за ситуаций.