Обновлено: 15 апр. 2022 г.
В поселке Металлострой Петербурга готовится очередной снос неформатного торгового объекта, за который городу уплачено 22 млн рублей арендной платы. Разобрать павильон площадью 1300 м2 самостоятельно предпринимателю предложили за 4 дня. Или его демонтируют принудительно.
Предприниматель Илья Логинов и его ООО "Техномир" получили два уведомления - предупреждение от ККИ о том, что он должен до 16 апреля освободить занимаемый участок от незаконно размещенного там торгового павильона и прибыть в ККИ для объяснения. Уведомление вручено 12 апреля, площадь объекта, напомним, 1300 м2. У его компании действует договор неопределенного срока действия. Это значит, что договор аренды истек, но КИО продолжал принимать плату за участок.
"У нас планируется очередной снос, - рассказывает Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу". - На этот раз магазин пешеходной доступности, это минус 30 предпринимателей и 50 рабочих мест. Из нарушений - в 2017 году, когда там находился магазин "Пятёрочка", в прикассовой зоне зафиксирована продажа бутылки пива (в то время, когда это было еще разрешено в не капитальных объектах). Объект - нужный горожанам, стоит в своих границах (ни одного метра лишнего не занимает) и приносит аренды 600 тысяч рублей в квартал, задолженностей у него нет", - рассказывает общественница.
Илья Логинов пытался продлить договор с помощью обращения в суд, используя льготы ковидного времени в виде права на продление договора аренды с помощью допсоглашения, суд он выиграл, но КИО подал апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции и суд встал на сторону комитета, как говорит предприниматель, формулировкой: суд не имел права обязывать заключать это соглашение.
"Я заплатил городу 22 млн рублей аренды, - изумляется Логинов. - да, суд не может заставить КИО продлить договор, но добрую волю сам комитет проявить-то может", - считает Илья Логинов. На многочисленные вопросы, как например, "зачем вообще понадобилось уничтожать действующий объект социальной инфраструктуры поселка, который обеспечивает более 30 рабочих мест и регулярные отчисления в бюджет города в виде арендных платежей?" представители КИО и ККИ ответа не нашли - сообщает Илья Логинов.
В торговом павильоне, рассказывает предприниматель, работают две аптеки, магазин для садоводов, пункты бытовых услуг, пункт выдачи Ozon, работала "Пятерочка", но не ушла, а приостановила договор. Кроме того, у павильона есть официально подведённые коммуникации - электричество и вода, благоустроена территория вокруг объекта на площади 2,5 тысячи м2, тротуарной плиткой, скамейками, газонами и фонарями.
Депутат Законодательного собрания Петербурга Ирина Иванова на собрании Санкт-Петербургского союза предпринимателей 13 апреля рассказала, что всего договоров аренды и размещения КИО готовится расторгнуть около 100.
"В Петербурге задача какая стоит - всех выгнать? - спрашивает Ирина Иванова - И потом провести торги на эти участки? Так они могут и не состояться - ведь сразу после торгов нужно вносить арендую плату за 6 месяцев. А в банках сейчас ставка на кредиты под 30% - и кто заплатит эту аренду? Новые арендаторы даже если и появятся, платить аренду городу не будут", - уверена Ирина Иванова. С начала 2021 года, подсчитали в РОО "Содействие малому бизнесу", снесены около сотни не форматных торговых объектов.
Комментарий ККИ
"Договор аренды на занимаемый участок (Металлострой, улица Садовая) прекратил своё действие в 2020 году, - уточняют в ККИ. - Если о расторжении договора предприниматель не знал, то ему необходимо обратиться в КИО или ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", чтобы уточнить, как и когда его уведомляли.
Уведомление о необходимости добровольного освобождения (не о сносе) было размещено на объекте в связи с использованием земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов".
Сегодня председатель правительства РФ Михаил Мишустин выступит в Государственной Думе с ежегодным отчетом о работе правительства и ответит о на вопросы парламентариев, а петербургский бизнес как раз сегодня обратился к нему за помощью.
Речь идет об участившихся сносах тех нестационарных торговых объектов, автостоянок и автосервисов, которые работают в городе. У части из них закончился договор аренды земельного участка, сообщает в письме к премьеру РОО "Содействие малому бизнесу", однако в своих последних обращениях президент и председатель правительства России неоднократно говорили о том, что сейчас, в условиях беспрецедентного санкционного давления, нужно всеми силами поддерживать людей и предпринимательство, которое дает налоги, рабочие места и производит нужные товары.
Однако в Петербурге, несмотря на то, что идеи поддержки малого бизнеса были озвучены, в том числе вице-губернатором Алексеем Корабельниковым, который отвечает за обеспечение экономической и социальной стабильности в городе, и в их числе был назван мораторий на снос нестационарных торговых объектов, которых более 5 тысяч, сносы продолжаются.
"Приостанавливаются мероприятия по освобождению земельных участков и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Санкт - Петербурга, в отношении которых были заключены договоры аренды или договоры на размещение НТО, если договоры прекращены, а объекты не возвращены и используются без правоустанавливающих документов (при условии оплаты фактического пользования и отсутствия иных нарушений действующего законодательства)", - именно так звучала мера поддержки малого бизнеса в первом пакете мер.
Предполагалось, что мера будет действовать до 1 января 2023 года.
"Это очень воодушевило и обрадовало предпринимателей, осуществляющих свою деятельность через НТО. В Петербурге более 8,5 тысяч объектов НТО (в Схеме размещения НТО), из которых 5 тысяч имеют договорные отношения с городом, в них работают более 50 тысяч горожан и именно эти объекты являются окончанием цепочки реализации товаров и услуг для многих производителей", - пишет Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" в письме к премьер-министру.
Из-за того, что правовая база постоянно меняется, 361 торговый павильон в Петербурге оказался в рядах "незаконных" по формальным признакам и мораторий мог бы помочь им постепенно перейти в ряд легального бизнеса и согласовать все вопросы.
Однако, начиная с 14 марта, пишет Янина Гришина, предприниматели начали массово получать уведомление о сносе, а в городе была создана "рабочая группа", в которую вошли только чиновники - председатели комитетов по контролю за имуществом, по использованию имущества и вице-губернатор, контролирующий законность, городское имущество и природопользование.
С 4 апреля идут сносы объектов, говорится в письме, уже по решению рабочей группы, которую предприниматели восприняли как меру поддержки малому бизнесу.
"Фактически создан мощный административный орган в лице Рабочей группы по ликвидации сегмента субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность через НТО. Решения, принимаемые этой Рабочей группой, напоминают худшие времена судилищ из нашей истории, где обвиняемый был лишён права на защиту", - сообщает Янина Гришина в письме Михаилу Мишустину.
Причины, по которым надо остановить такое отношение к сегменту малого бизнеса, руководитель РОО называет прекращение арендных платежей, потерю рабочих мест и налогов для государства, социальную напряженность в обществе.
Обновлено: 6 апр. 2022 г.
Вчера "СДП" рассказывало о сносе торгового павильона кафе "Байракат" на Большом Сампсониевском пр. Договор с арендатором, ООО "Селена", был расторгнут в 2019 году, но компания продолжала вносить арендную плату. Компанию и ранее просили освободить участок, но руководство ООО надеялось на объявленный городской властью мораторий на снос НТО. В комитете по контролю за имуществом прокомментировали ситуацию.
Информация о том, что мораторий на снос введен, до сих пор есть на сайте Смольного. Здесь говорится о том, что мораторий на снос сохраняется до 2023 года, а те объекты, у которых прекращен договор, не сносятся.
Вчера снос павильона на Б. Сампсониевском пр. начался.
Сегодня редакция "СДП" получила комментарий ККИ:
" Вчера комитет совместно с подведомственным «Центром повышения эффективности использования государственного имущества» (ЦПЭИГИ) приступили к освобождению земельного участка, расположенного на Б. Сампсониевском проспекте. Проводится демонтаж НТО, который незаконно занимает принадлежащую городу территорию.
Вопрос о демонтаже указанного НТО был рассмотрен рабочей группой, специально созданной в рамках принятых мер поддержки бизнеса. ...
Ранее в отношении части занимаемой территории между городом и юридическим лицом был заключен договор аренды под размещение торгового павильона. В нарушение условий договора пользователем был размещен торговый объект с превышением предельных параметров по высоте и ширине, с выходом за границы арендуемого участка на 86 кв.м. Помимо отсутствия правовых оснований занимать городскую территорию, в павильоне в нарушение действующего законодательства реализовывалась алкогольная продукция, информация о лицензии на которую также отсутствовала (в октябре 2019 года уточнили в ККИ -Ред.). В 2019 году договор был расторгнут.
По результатам судебных разбирательств, длившихся до февраля 2021 года, расторжение договора и отказ от его продления были признаны обоснованными, временный запрет на освобождение территории снят.
Последние часы жизни торгового павильона ООО "Селена"
Неоднократные проверки законности размещения объекта были проведены ККИ на основании жалоб жителей района. По результатам обследований, пользователи торгового объекта были неоднократно уведомлены о необходимости добровольного освобождения земельного участка. ... Ввиду того, что использование строения городом было признано нецелесообразным, в связи со включением в план-график освобождения земельных участков на 1-й квартал 2022 года, ККИ и ЦПЭИГИ приступили к демонтажу объекта".
Рабочая группа работает
Из этого ответа кроме причин демонтажа - превышение параметров объекта и торговля алкоголем без лицензии, была названа существующей "Рабочая группа", которая решает судьбу торговых павильонов и киосков в Петербурге с марта 2022 года - об этой группе спорили предприниматели - существует она или нет, и кто в нее вошел. Опросы чиновников и общественников ничего не дали.
Во всяком случае, ни уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Абросимов, ни общественный омбудсмен по торговле и услугам, глава Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков, ни Роман Пастухов, глава Санкт-Петербургского союза предпринимателей туда не вошли. "С одной стороны Смольный протягивает малому бизнесу руку помощи и предлагает помещения на 10 лет без конкурса, другой рукой - инициирует снос в городе годных торговых объектов с рабочими местами для предпринимателей, это удивительно", - говорит Роман Пастухов.
По некоторым данным, в рабочей группе всего трое участников: руководители комитетов - ККИ (Сергей Муравьев) и КИО (Леонид Кулаков), и вице-губернатор (Валерий Пикалев). Что странно, говорят предприниматели. Также в ККИ сообщили, что вопрос о моратории на снос НТО рассматривался, но не был принят.
Если нарушения и были, о них неизвестно
Вот как прокомментировала сообщение ККИ относительно сноса кафе на Большом Сампсониевском пр. Янина Гришина, глава РОО "Содействие малому бизнесу": " Ни о каких жалобах со стороны населения предпринимателю неизвестно, его не вызывали и не проводили мероприятия, хотя, если жалобы бы были - предприниматель, как минимум должен был быть о них оповещен.
Жизни и здоровью граждан деятельность не угрожала, в противном случае должны быть составлены акты МЧС и Роспотренадзора, которые уполномочены это фиксировать.
В 2019 году кафе было еще продовольственным магазином и в одном из отделов, торгующим алкоголем, было замечено нарушение, но об этом не составлялся протокол, не было выдано никаких предписаний и штрафов. Нарушение было устранено.
В бюджет города регулярно, без задержки, поступали платежи по аренде, что подтверждено актом сверки.
На этом участке по новым критериям невозможно поставить никакой торговый объект, поэтому после сноса участок не будет вовлечен в оборот и не будет приносить доход в бюджет города, впрочем, как и десятки НТО, снесенные в 2021 году по формальным основаниям. Город потерял миллионы рублей.
Из КИО просят уточнить, что "данный участок включён в схему НТО, после освобождения земельного участка от имущества бывшего арендатора рассматривается возможность вовлечения его в хозяйственный оборот через аукцион на право заключения договора на размещение НТО".
"Рабочая группа" по регулированию НТО была создана без представителей общественности, однако ее создание было тем не менее названо мерой поддержки малого бизнеса. Можно вспомнить, что меры поддержки объявлены по инициативе Президента России и Правительства РФ, где участие народной (общественной) инициативы обязательно, а ликвидация субъекта МСП по формальным причинам госслужащими (рабочая группа состоит только из них) недопустимо, тем более, в новой экономической ситуации", - полагает Янина Гришина.
Судебная практика
Стоит добавить, говорит глава "Содействия", что ККИ, используя бюджетные средства для сноса торговых объектов, может причинять городу финансовый ущерб, так как по анализу судебной практики 2021 года такие дела в суде в дальнейшем могут стать заведомо проигрышными для ведомства: зачастую материалы конструкций, из которых сделаны торговые объекты вывозятся без составления актов. Примеры судебной практики уже есть. Может быть, кстати, в них все и дело, предполагают предприниматели, железо, из которых построены павильоны, сильно подорожало и подрядные организации могут быть заинтересованы в сносе.
На вопрос, сколько временных торговых объектов стоит в очереди на снос в условиях санкционного давления, в ККИ ответили так: "Единого реестра заявок не ведется, земельные участки освобождаются в текущем режиме. Сейчас в том числе рассматриваются многие объекты индивидуально".
