- 9 апр. 2021 г.
Галина Хованская готовится внести в Госдуму новый законопроект, обязывающий получать разрешение жителей при размещении в жилом доме любого вида бизнеса - торговли, общепита или предприятия сферы услуг. Принятие такого закона грозит потребительскому рынку российских городов катастрофическими последствиями.
О новом законопроекте Галина Хованская сама объявила на своей страничке в сети Фейсбук.
"Часто первые этажи в жилищном фонде переведены в нежилой фонд и предприниматели, не считаясь с интересами жителей, открывают там магазины, кафе, спортивные, музыкальные и танцевальные кружки, - пишет депутат и председатель Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. - Все это доставляет жителям массу неудобств: антисанитарные условия, погрузка/разгрузка во дворе, препятствующие жителям комфортно отдыхать как у себя в квартире, так и на улице, шум от работающих производственных кондиционеров и многое другое.
Нам удалось добиться, чтобы квартиры без согласия жителей не переводились в нежилые помещения. Но, что делать тем жителям, которые проживают в многоквартирных домах, где квартиры уже переведены в нежилой фонд? К сожалению, сегодня, кроме как жаловаться в Роспотребнадзор, Жилинспекцию или полицию ничего не остается. Собственник нежилого помещения решает, какой бизнес будет вестись в его помещении.
Считаю, что многоквартирные дома предназначены для комфортного проживания. Находясь дома, жители не должны испытывать стресс от шумовых воздействий, ощущать неприятные запахи или вести «борьбу» с грызунами и насекомыми. Они должны в первую очередь отдыхать! Необходимо согласовывать с жителями многоквартирных домов использование нежилых помещений. Что в них будет, открыто должны решать жители!
Соответствующая законодательная инициатива подготовлена", - пишет Галина Хованская.
Шум - помеха комфорту
В Фейсбуке пост комментируют жители и предприниматели. Жители, конечно, соглашаются с депутатом. Предприниматели спрашивают, а что предлагает депутат. Однако сами жители в обсуждении ссылаются на то, что встроенные помещения нередко уже предусматривают какое-либо коммерческое назначение в доме, но коллектив жильцов, возможно, никогда не сможет договориться о том, что именно может размещаться на первом этаже. Как председателя комиссии по жилищной политике Галину Хованскую просят изменить СНИПы по шумоизоляции, так как во многих многоквартирных домах магазины и рестораны уже работают десятилетиями, а проблема шума имеет скорее технологическую основу.
Выборы 2021
"Галина Хованская ещё не внесла законопроект, но я почти на 100% уверена, что внесёт, - говорит адвокат из Москвы, эксперт по инициативам Госдумы, Наталья Петровская, - к "гостевым домам" это не относится, так как они расположены в индивидуальном жилом доме. А Хованская хочет заставить получать согласие жителей для использования нежилых помещений в многоквартирных домах. Давит на самые низкие чувства у людей - почти у каждого в доме есть нежилые помещения, и она даст им ощущение власти".
"На фоне хайпа с этим законопроектом депутат вновь попробует переизбраться, - считает Тамара Буйлова, ответственный секретарь Межотраслевого координационного совета гостеприимства и услуг, - как защитница жителей, защищая их от какого-то бизнеса, но совершенно забывая, что жители - это и есть бизнес. В жилых домах центра Петербурга тысячи магазинов, ресторанов и кафе, но если начать согласовывать их размещение, люди никогда не договорятся. Одни захотят булочную, другие магазин тканей, а у кого-то аллергия на обувь. Депутат живет в своем мире, ее привозят в Госдуму на машине, и этот внутрикольцовый московский мир Галина Хованская хочет распространить на всю страну. Будет очередной коллапс".
"Я тоже думаю, это связано с выборами. У людей нет власти заставить хорошо обслуживать дом или как-то иначе улучшить свою жизнь, - рассуждает Наталья Петровская, - депутат дает им взамен власть держать за горло своих соседей - владельцев нежилых помещений. И это бесплатно для бюджета".
"Что касается выборов, у Галины Хованской нет проблем, - говорит Гульнара Борисова, президент "Санкт-Петербургской ассоциации собственников жилья и их объединений». - Она всегда изберется. Это очень дешевый повод объяснить попытку хоть как-то навести порядок. Этот законопроект на ее рейтинг никак не повлияет. Он очень высокий. Она очень порядочный человек. И очень комфортный в общении. А изображают ее монстром".
История вопроса
Закон о запрете хостелов и мини-отелей в жилых домах, более известный как закон Хованской, был принят Госдумой в октябре 2019 года. Перед этим законопроект обсуждался 4 года, в него вносились многочисленные изменения, и все-таки он вышел в таком виде, что изменил ситуацию на рынке в пользу апарт-отелей, которые строятся в крупных городах как жилье, предназначенное для краткосрочного найма, ликвидировал бизнес малых предпринимателей или заставил их уйти в другие, менее удобные формы ведения бизнеса.
Малый бизнес Крыма и юга России, который построил тысячи мини-гостиниц в индивидуальных домах, также попал под закон Хованской и взбунтовался. Ему пошли навстречу и выводят из-под закона о запрете содержать гостиницы в жилых домах постройки ИЖС. Об этом на днях объявила глава Ростуризма Зарина Догузова.
Мнения
"Не раз была у Галины Петровны Хованской, видела горы обращений от избирателей, - комментирует Гульнара Борисова. - Мне тоже много звонят и пишут с криками о помощи жители домов. Предприниматели именно так и отвечают: это мое помещение - что хочу - то и делаю. И работать буду, как хочу - и по ночам, и в выходные. Так вот, может, причину появления такого законопроекта не в Г.П. Хованской надо искать, а в отсутствии культуры, моральной и социальной безответственности нашего бизнеса", - спрашивает Гульнара Борисова.
"Внесение законопроекта не означает его принятия, - говорит один известный ресторатор. - Но тенденция на уничтожение собственной экономики, причём не только от Хованской, налицо. Ну если его примут, просто будет больше коррупции, больше теневого бизнеса. Но я думаю это малореализуемо. Закон обратной силы не имеет. А в данном случае - предприятия уже ведут там деятельность. И их уже никак нельзя законным образом заставить получать какие бы то ни было дополнительные разрешения.
Что касается новых предпринимателей - то этот подвид общества и так можно в красную книгу заносить. Сейчас бизнесом могут и хотят заниматься, в основном, те, кто занимался им ранее. А тем кто не занимался - уже это и в голову, в большинстве случаев, не приходит".
Инфраструктура деградирует
Комментарий Артема Гудченко, президент ГК "Рента": "Абсолютно тупиковая идея, желание законодателя сымитировать демократию там, где она не нужна. Чтобы жителям было комфортно, нужно подтянуть госрегулирование. Существующее законодательство регулирует санитарные нормы и состояние коммерческих помещений в жилых домах, Роспотребнадзор формирует виды деятельности, которые разрешены или не разрешены в жилых домах, органы Технадзора обеспечивают выполнение стандартов безопасности и должной работы всех систем в доме, кроме того, существуют строительные нормы и правила, словом, есть большой кластер законодательных нормативов, который регламентирует и строительство, и эксплуатацию коммерческих помещений в жилых домах.
И если вдруг появляется несоответствие потребностей население и бизнеса, правила меняются, их нужно модернизировать - но наши чиновники не справляются, поэтому давайте создавать народные дружины. Такими инициативами можно заменить полицию, государственные образование и даже здравоохранение. Голосованием можно принимать решение в поликлиниках. Этот возможный законопроект - ящик пандоры, открыв его один раз, закрыть будет сложно. Один раз получив такие права, жители будут воспринимать их как естественные. Решения будут приниматься по принципу: мой дом моя крепость - и фигурально выражаясь, стоять с топорами на меже. Люди не могут в коммунальной квартире на три комнаты договориться о чем-то, как они договорятся в доме на 500 квартир?
Если такая норма будет принята, рынок коммерческой недвижимости потеряет большое количество коммерческих помещений. Заместить отдельно стоящими ТК все магазины, кафе и салоны красоты на улицах невозможно. Сервис и возможность сделать необходимые покупки, получить услуги должны быть в шаговой доступности. ТК несут скорее развлекательную функцию.
Пропорции торгово-сервисных помещений в жилых домах и ТРК сейчас составляют 1:4. То есть, торговых комплексов по площади в 4 раза меньше. Это огромный удар по рынку и экономике. Кроме того, в 70% коммерческих помещений находятся предприятия малого и среднего бизнеса. Чтобы сейчас открыть любой бизнес - магазин, аптеку, салон красоты, и так надо преодолеть массу сложностей. Сделать бизнес рентабельным, очень сложно, а если еще и пройти согласования с жильцами - часть из них не проживает, часть за границей, некоторые - в местах лишения свободы. Будет огромное количество пустующих помещений. Инфраструктура городов деградирует. А качество жизни горожан зависит не только от зелени во дворе и детской площадки, а всей инфраструктуры целиком.
- 8 апр. 2021 г.
Обновлено: 9 апр. 2021 г.
Как сделать центр Петербурга "свободным от пьянства", баров и туристов? Об этом говорят муниципальные депутаты и мечтают жители ресторанных улиц. Что думают предприниматели и небезызвестный ресторатор Александр Коновалов? Ответ в тексте. 7 апреля во Владимирском округе Петербурга прошло заседание муниципального совета, где рассматривался вопрос об увеличении границ охранных зон от точек, торгующих алкоголем.
Заседание напоминало бурный митинг, в котором участвовали депутаты и пришедшие сказать свое слово жители. Депутат МО "Владимирский округ" Александр Корецкий предложил увеличить границу охранных зон от заведений, торгующих алкоголем в округе.
Сейчас расстояние от предприятий, имеющих алкогольную лицензию, до школ, медучреждений и проч., составляет 25 м, такое расстояние было принято не то 5, не то 12 лет назад, пытались вспомнить депутаты. Александр Корецкий ранее предлагал увеличить расстояние до 100 м, депутатами были высказаны и более радикальные предложения до 1000 м, что позволило бы по мнению депутатов изменить ситуацию на улице Рубинштейна, а большинство баров по окончанию действия алкогольной лицензии вынуждены были бы закрыться. Денис Тихоненко, глава МО "Владимирский округ", заявил, что на улице Рубинштейна сейчас работают 86 заведений, торгующих алкоголем, и 28 из них - нелегально, без лицензии.
Правила меняются, мнения разделяются
Некоторое время назад ситуация с определением расстояния изменилась - начиная с января 2021 года, депутатам, определяя расстояние, нужно заручиться согласованиями региональных органов в сфере торговли, образования, охраны здоровья, и пр., а также городского уполномоченного по защите прав предпринимателей. Простого муниципального правового акта теперь недостаточно. Подробнее об этом можно прочитать здесь.
Но на вчерашнем заседании Александр Корецкий призвал коллег просто проголосовать за решение увеличить расстояние: мера поможет бороться с круглосуточной торговлей алкоголем, драками и грязью. Ранее шла речь о 100 м, но вчера депутат упоминал и 50 м.
При голосовании мнения 11 депутатов разделились. Одни депутаты мотивировали свой отказ голосовать "против" потому, что "на место легального бизнеса, который уйдет, придет нелегальный бизнес, торгующий алкоголем без лицензии", другие считали, что голосование ничего не решит и уходили в юридические дебри. Поэтому, мол, "за" увеличение расстояния голосовать не нужно. Нужно заставить работать полицию и бороться с "коноваловщиной".
Речь идет о барах, работу которых ассоциируют с предпринимателей Александром Коноваловым, который прошлой осенью и зимой зимой игнорировал требования властей для заведений общепита работать с куар-кодами, не открываться по ночам, и с ним связывали появление Карты сопротивления, которую позже уничтожили.
Некоторые депутаты предположили, что в результате увеличения расстояния часть баров может "уйти под Коновалова" и выпадет из-под правового поля.
Бар с детским садом
В диалог включились жители, которые присутствовали на заседании в количестве около 15 человек, а также жительница, которая представилась матерью троих детей подросткового возраста и юристом.
Некоторые участники заседания, услышав, что голосов "за" недостаточно для принятия решения об увеличении дистанции, громко пообещали депутатам "бунт", митинги, быстро встали и с криками "позор!" - удалились, на ходу одевая пальто и шапки. Часть жителей остались и продолжили свои выступления: рассказали, например, что в доме, где расположен детский сад, находится и круглосуточный бар "Зажигалка", а на улице в вечернее время подросткам, живущим на улице Рубинштейна, постоянно предлагают выпить и покурить кальян.
Одна из депутатов предложила действовать как в Нью-Иорке, где жители города присваивают заведениям, находящимся рядом с жильем, категории: A,B,C и D. A- самое тихое и послушное заведение, D - самое страшное.
Депутаты вспоминали свои рейды по барам, как на них реагировали в заведениях и задавались вопросом "почему не работает 28 отделение полиции". Предложения отвергались, как неправовые.
В результате жарких прений, все сошлись во мнении, что виновата во всем "бездействующая полиция" и заведения, имеющие отношения к Александру Коновалову. Именно там происходит шум и нарушения общественного порядка по вечерам и ночам. Вспоминали Хельсинки. Да, в Хельсинки жить, может быть, скучно, но там последний бар закрывается в 8 и это гарантирует спокойную жизнь жителям города.
Мнения
Михаил Гусейнов, совладелец сети "Чайникофф": "У меня нет заведения на Рубинштейна и я могу говорить совершенно независимо. Если будет принято такое решение, туристический объект "улица Рубинштейна" исчезнет. Туристы из Москвы, других городов России, приезжают, в том числе, и для того, чтобы побывать в таких местах, это повод вернуться сюда не раз и не два. Сколько раз турист может сходить в Эрмитаж? Ну один, два, три раза. Выросло поколение, которое приезжает в Петербург не только ради Эрмитажа. И этот турист тратит деньги на билет, дает заработать отелю, такси, поест в ресторане, покатается на кораблике - то есть, создает мультипликативный эффект от такого визита. Вот в петербургском округе "Коломна" принято расстояние охранной зоны от алкоголя в 300м - и кому от этого хорошо? Округ пуст, там нет никаких интересных мест.
Что касается криков и шума и курения под окнами. Хотел бы заметить, что принятый закон о запрете курения в заведениях, принес больше вреда, чем пользы. Раньше для курильщиков внутри заведений делали зоны, где они могли курить, а теперь посетители баров стоят на улице, курят под окнами жителей и производят шум, так как они выпили. Сейчас мы конкурируем с Парижем, но, уничтожая такие места, мы в конце концов профукаем и бренд "Белые ночи", который с советских времен раскручивал "Интурист"".
Александр Коновалов, предприниматель:
"Не могу не согласиться с Михаилом Гуссейновым. Его позиция- прямо буква в букву совпадает с моей.
От себя хочу добавить, что политика запрещения чего-либо ВСЕГДА приводит прямо к противоположному результату. Достаточно вспомнить примеры попыток введения сухого закона в разных странах. В том числе в США и в СССР в 80-ые годы.
И история непримиримой борьбы жителей с ресторанами на улице Рубинштейна, которая длится уже 7-й год- приводит именно к противоположному результату.
Жалуясь в Роспотребнадзор на нарушение барами невыполнимых санитарных норм (а как известно, ни одно здание в центре им полностью не может соответствовать), добиваясь приостановления деятельности этих баров судами на 90 суток- жители добились лишь того, что вышеупомянутые, относительно законопослушные, бары ушли, а вместо них пришли уже те, кого мы наблюдаем сейчас.
Увеличение охранных зон приведёт именно к тому, и только к тому, что остатки «белых» заведений исчезнут окончательно. А вместо них придёт серый и откровенно чёрный бизнес.
Уничтожать целую отрасль и улицу-достопримечательность в интересах спокойного сна жителей - конечно, можно. Но вряд ли целесообразно и нужно.
Учитывая, что помещения, которые сдаются под заведения общепита являются нежилыми и коммерческими, учитывая бешеные арендные ставки в этой локации - невозможно, даже в формате утопической фантазии предположить, что вместо баров там будут музеи и библиотеки, как того хотят и требуют жители. Их позиция недоговороспособная.
Позиция «вас здесь не будет», вместо конструктивных попыток найти компромисс.
Жителям неоднократно предлагались и предлагаются солидные денежные компенсации, организация «контактного центра» (вроде горячей линии), чтобы дежурный сотрудник оперативно реагировал на сообщения о шуме, грязи и прочих негативных моментах. Наши бары готовы участвовать в ремонтах фасадов и в прочих общих расходах. Увы, понимания мы не находим".
- 5 апр. 2021 г.
Бывший зампредседателя КИО Кирилл Федоров, поработав в Минобороны, дослужившись до генерала, по некоторым данным, возвращается в комитет имущественных отношений Петербурга вновь в качестве заместителя председателя.
Кирилла Федорова помнят в Петербурге как заместителя Марии Смирновой, в бытность ею председателем КУГИ в 2014-15 годах.
В 2015 году Федоров был назначен заместителем главы Департамента имущественных отношений Минобороны РФ. Его начальником был Дмитрий Куракин, ранее, в 2010-12 годах также возглавлявший петербургский КУГИ (прежнее название КИО).
Позже, по сведениям участников рынка, Кирилл Федоров дослужился в Минобороны до звания генерала, был в командировке в Сирии. Затем успел поработать в Газпроме. И вот теперь возвращается в Смольный.
Недавно КИО покинул заместитель председателя комитета Александр Якушев. Экс-чиновник отвечал за управление городскими объектами нежилого фонда и земельными участками, а также работу "Агентства по развитию имущественного комплекса", которое курирует состояние объектов культурного наследия. Тогда предприниматели высказывали мнение, что Леонид Кулаков, председатель комитета, меняет команду и на место Якушева, скорее всего, придет кто-то из комитета по строительству, где ранее работал председатель. Но предположения пока не подтвердились.
После ухода Якушева, его полномочия были перераспределены между другими заместителями.
По словам предпринимателей, Кирилла Федорова помнят все, кто работал в арендном бизнесе в 2014-2015 годах.
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" вспоминает, что он работал с городской Адресной программой нестационарных торговых объектов. Другие участники рынка рассказывают также, что именно Федоров "придумал" комитет по контролю за имуществом (ККИ), отвечал за введение в Петербурге аукционов по конкурсному распределению земельных участков, что предписано федеральным законом.
Комитет имущественных отношений - ключевой комитет для предпринимателей города. Даже, если они арендуют помещения или земельный участки у частных собственников, все равно взаимодействие с КИО происходит обязательно. Предприниматели считают, что работа КИО сильно была нарушена при вице-губернаторе Михаиле Мокрецове, который сам руководил комитетом в 2017-2018 годах. Михаил Мокрецов стал инициатором реформы по слиянию КУГИ и комитета по земельным ресурсам и землеустройству в единый Комитет имущественных отношений Петербурга. В результате были упразднены районные управления КУГИ.
