- 27 дек. 2021 г.
В новом законе о туристской деятельности РФ, который не успели принять в этом году и должны принять в 2022 году, целый раздел будет посвящен гостиницам. Но уже сейчас, по новым правилам, гостиницами могут называть себя только те объекты оказания услуг, которые соответствует одному из видов списка положения о классификации. Кроме того, после принятия закона, онлайн-системам бронирования запретят принимать объявления от объектов, по закону гостиницами не являющимися.
Уже сейчас гостиницами могут называть себя только те, кто соответствует одному из видов, перечисленных в Положении о классификации гостиниц, сообщает АБН. При этом 1 января 2022 заканчивается отсрочка для маленьких гостиниц, вместимостью не более 15 номеров, и с нового года никакие гостиницы не смогут работать без свидетельства о классификации, рассказывают эксперты.
Сейчас в России деятельность гостиниц по-прежнему регулируется федеральным законом №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 1996 года. Он был создан в первую очередь для регулирования выездного туризма, и в нем деятельности гостиниц фактически посвящено всего пару статей.
«Это не только позволило хаотично сформироваться рынку гостиниц и иных средств размещения, но и создало ситуацию, когда «серым» средствам размещения, не обеспечивающим ни безопасности туристу, ни налоговых поступлений, работать удобнее, чем легальным объектам», — комментирует адвокат Наталья Петровская, эксперт Госдумы по гостиничному бизнесу и туризму.
Убрать пробел
Прежде всего в новом законе планируется убрать правовой пробел, которые позволяет онлайн-системам бронирования принимать объявления от объектов, которые по закону гостиницами не являются. Хотя это утверждение вызывает сомнение у участников рынка: как можно запретить международным системам бронирования размещение объявлений, если они заинтересованы в большем предложении на своих площадках?
Однако, как уже доказал УФАС, рычаги есть. Так за нарушение антимонопольного законодательства компания Букинг в 2020 году была оштрафована на 1,3 млрд рублей. Компания пыталась оспорить решение в Арбитражном суде, но суд ей отказал.
Не только гостиницы, но и туржилье
О новом законе о туризме глава Ростуризма Зарина Догузова заявляла в конце апреля 2021 года, планировалось, что его примут до конца года. Глава ведомства подчеркивала, что закон поможет туристу разобраться в категориях гостиниц, понять, какой набор услуг полагается в отеле 3* и 5*, как и в каком объеме должны возвращаться средства туристам в случае непредвиденных ситуаций. Будет выстроена система финансовых гарантий со стороны туроператоров. Кроме того, продолжится работа над совершенствованием системы классификации отелей, чтобы туристы были уверены в качестве услуг.
«Полагаем, что в новом законе найдется место и для не гостиничных средств размещения: объектов туристского жилья, глэмпингов, возможно – модульных и плавучих отелей», — надеются представители малого гостиничного сектора.
Свое место в системе
Можно вспомнить, что в те дни, когда Россия принимала международные чемпионаты по футболу или такие форумы как ПМЭФ, число объектов бронирования на основных площадках (таких, как Booking и Avito) только в Петербурге превосходило 10 тысяч, при том, что в городе классифицировано всего 400 отелей. Сейчас по данным геоинформационной системы 2ГИС и Яндекс.Картам в городе работает 1579 гостиниц.
После принятия нового закона каждый такой объект найдет место в прозрачной и структурированной системе, и турист будет понимать, где он может остановиться и на какие услуги рассчитывать, говорят специалисты.
Тем не менее, например, Харлампий Попов, владелец петербургских гостевых комнат «Рада» на ул. Некрасова, рассказывает, что с тех пор, как он потерял право называть свой объект «отелем», мало что изменилось.
«Мы размещаемся на всех сайтах бронирования, — говорит он, — где-то называемся гостевым домом, где-то комнатами внаем, но, самое главное, помним — не предоставлять гостиничных услуг — это чревато штрафами и закрытием. А на бронированиях смена вида объекта размещения не сказывается».
Хостел - это гостиница
«Новый закон – это вопрос будущего, но и сейчас, в действующих нормативных актах, мы видим, как сильно продвинулось регулирование сферы гостеприимства.
Например, уже не вызывает вопросов, является ли гостиницей, например, хостел. В положении о классификации (действующая редакция вступила в силу в 2021 году) все виды гостиниц перечислены, и к ним относятся и хостелы, и апарт-отели, и мотели, и туристские базы, и другие объекты. В настоящее время согласован проект постановления правительства РФ о внесении изменении в положение о классификации, которое должно быть принято в ближайшее время», — уточняет Наталья Петровская.
Среди изменений, которые планируется внести — исключение санаториев из видов гостиниц (очевидно, что санатории не являются гостиницами, и их включили туда ошибочно) с предоставлением санаториям права проходить классификацию в добровольном порядке.
Теперь там будет указано, что к гостиницам не относятся и классификации не подлежат и не гостиничные средства размещения в сфере сельского туризма в сельской местности, средства размещения в жилых помещениях, туристские приюты, туристские стоянки, и пр.
Также в этом году начали действовать новые Правила предоставления гостиничных услуг.
Когда постояльцы - дети
Большие дискуссии вызвала введенное по просьбе гостиниц требование о необходимости предъявлять нотариально заверенное согласие родителей несовершеннолетних, если дети путешествуют без родителей, например, в составе организованных групп. Заселение по нотариальному согласию было неудобно для туроператоров, это вело к удорожанию услуг. В результате, согласие оставили, но убрали нотариальную форму. Теперь достаточно письменного согласия родителя или опекуна, при этом ответственность за подлинность подписи несет лицо, которое это согласие предоставляет в гостиницу, поясняют юристы.
Сельский туризм и его объекты
«Перечисляя юридические новации в сфере туризма, можно вспомнить и о появлении нового вида туризма – такого, как сельский туризм. Закон о нем появился в уходящем году. При этом следует обратить внимание на то, — говорит Наталья Петровская, — что речь не идет о возможности строить гостиницы на землях сельхозназначения. Сельским туризмом могут заниматься только сельскохозяйственные товаропроизводители, а к ним относятся лица, у которых в объеме выручки не менее 70% средств было получено от реализации сельхозпродукции».
Нацпроект
В ноябре 2020 года был создан новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», при правительстве была создана специальная рабочая группа.
Основными целями нацпроекта является достижение к 2030 году 140 млн внутренних поездок, то есть рост в 2,2 раза по сравнению с 65 млн в 2019 году. В рамках нацпроекта будет планируется создать 4,7 млн рабочих мест – в 2,5 раза больше по сравнению с 2019 годом. Экспорт туруслуг к 2030 году должен достичь $22 млрд, что вдвое превышает показатель 2019 года.
Власть осторожно подбирается к рынкам, на которых торговцы работают без онлайн-касс: с 1 февраля 2022 года должен вступить в силу федеральный закон, ужесточающий ответственность за работу без кассы и сужающий круг тех, кто может так работать. Законопроект в Госдуму внесло правительство. Право не применять кассу останется только за кооперативами, а аренду торгового места привяжут к сроку регистрации кассы в УФНС.
Всему торговому миру России известны рынки "Садовод" и "Люблино", и другие оптовые рынки в Москве, которые по представлениям владельцев торговых предприятий, являются своеобразными государствами в государстве: на том же рынке "Садовод", где закупается оптом полстраны, по отзывам предпринимателей, торгуют немаркированным товаром, не пробивают чеки.
Выручка небольших магазинчиков площадью 18 м2 в день здесь может составлять около 1,2-1,3 млн в день. Продажа товаров по низким ценам делает ввезенную в страну продукцию по всем правилам другими участниками рынка - неконкурентоспособной. Порядок на таких рынках пытаются навести много лет. Московский рынок "Черкизовский", который вошел в историю под именем "Черкизон" и работал по похожей схеме, был ликвидирован в 2009 году. Однако, "Садовод", по наблюдениям предпринимателей, является его "достойным" продолжателем по всем пунктам, только в более современным формате.
Обуздать потоки
В новом законе, который, как предполагается, может вступить в силу уже с февраля 2022 года, сократят перечень видов деятельности, при осуществлении которых не требуется применение онлайн-кассы, управляющие компании рынков будут проверять факт наличия и регистрации арендаторами онлайн-касс. "При выявлении нарушения арендатором правил применения кассы, ему будет дано 15 дней для устранения нарушения или договор аренды должен быть расторгнут", - рассказывает о законопроекте Наталья Горячая, эксперт Корпорации МСП и основатель сервиса "Делаем бизнес вместе".
"Право не применять кассу будет сохранено до 1 января 2023 года только за кооперативами, - рассказывает эксперт, - срок аренды торгового места не будет превышать срок регистрации онлайн-кассы арендатора". Возможность работать без кассы сохранят тем, кто применяет Единый сельхозналог, общая площадь торговой точки при этом не должна превышать 15 м2.
Выручка и база
"Ни для кого не секрет, что для больших рынков законы не писаны. Как оставляют банкам и другим площадкам пространство для обнала, чтобы не сжимать ВВП еще на 15-20%, так и рынки до последнего времени остаются оплотом черной экономики, - рассуждает Горячая.-
Интересно, что за эту «дырку» в законе №54-ФЗ платят ИП и юрлица, которые, покупая оптом одежду и другие товары, затем продают их в своих магазинчиках. Теперь государство руками хозяев рынка будет заставлять арендаторов применять кассу и отражать выручку в налогооблагаемой базе."
Закон вступает в силу с 1 февраля 2022 года, сказано в статье 3 законопроекта. "Предварительное чтение состоялось, проект закона будут рассматривать в январе. Возможно, сдвинут его вступление в силу на месяц", - уверена эксперт.
Уже обязаны
"Может быть, закон поможет наведению порядка, а может быть, и нет, - говорит Ирина Валерианова, соосновательница Ассоциации непродовольственной торговли, - ведь, и "Садовод" и ТЦ "Москва-Сити" - это, по идее, торговые центры и уже должны работать только с маркированным товаром и онлайн-кассами".
Предприниматели рассказывают, что аренда торговой точки на "Садоводе" площадью 18 м2 может стоить 360 тысяч рублей в месяц. Оплата товара происходит наличными (для этого удобно расположены банкоматы ведущих банков), или переводом. Идет непрерывная упаковка партий товара в коробки и везде слышен громкий треск от обмотки коробок скотчем. У "Садовода" 34 линии, где расположены магазины. На каждой линии - 130 торговых мест. Это означает, что только сборы от аренды здесь могут превысить 1,5 млрд рублей в месяц. И это только в одном ТЦ.
Столичный рынок "Садовод" принадлежит компании "Киевская площадь", владельцами которой являются Год Нисанов и Зарах Илиев, сообщают СМИ. По данным сервиса "Картотека.ру" ООО "Киевская площадь" распределено таким образом: 15% - Манана Попова, 36,5% - Владислав Юсупов, 12% - Ильгам Рагимов, 30% - Роман Илиев и 6,5% - Бен Илиев.
Портфель проектов компании составляет более 20 миллионов м2, а стоимость активов на 30 июня 2021 года достигла 387,3 миллиарда рублей, сообщает агентство экономической информации "Прайм".
Обновлено: 23 дек. 2021 г.
Бизнес с удивлением воспринял очередные изменения в 121-ое постановление Смольного: перенос использования QR-кодов для торговли и общепита с 27 декабря на 2 января. Рестораторы ожидали гораздо более позднего срока введения кодов, а владельцы кинотеатров и те же рестораторы - отмену запрета на работу ночью.
Смольный внес очередные изменения в постановление № 121 и они касаются, прежде всего, работы общепита и торговли, а также кинотеатров.
Первым про изменения постановления сообщил вице-губернатор Борис Пиотровский в своем телеграм-канале. Оно выглядело так:
- введение QR-кодов в предприятиях общепита и объектах розничной торговли переносится с 27 декабря на 2 января
- в новогоднюю ночь общепит сможет работать без ограничений по времени
- с 1 января заполняемость кинотеатров увеличивается с 50% до 75%
Очень ждали
Владельцы кинотеатров, которые как раз сегодня днем собрались на свой круглый стол в одном из "Мираж-Синема" в Озерках, сразу прокомментировали увеличение заполняемости с 50% до 75% как "незначительное послабление" и не то, чего они действительно ожидали от власти.
А ожидали они прежде всего продления времени работы кинотеатров, сейчас они работают до 23.00, а хотели бы хотя бы до 2.00 - с учетом того, что ранее они работали круглосуточно, а запуск зрителей в кинотеатры с 8 ноября уже осуществляется по QR-коду, что не добавляет популярности такому виду досуга.
Не ждали
Тем временем, рестораторы совсем не ожидали переноса введения кодов именно на дату сразу после Нового года. Рассчитывали на более поздний перенос, может быть, на конец каникул или даже более позднее время. "Дело в том, - говорит Павел Штейнлухт, совладелец ресторанов "Бекицер", "Бабагануш", кафе Zoom, и других проектов, - что в Москве нет таких ограничений, и, может быть, это потому, что они попробовали их летом, и решили, что больше не надо. Но как именно решения об ограничениях принимаются в Петербурге, по-прежнему не понятно. Мы ходили на слушания в ЗакС, собирался наш экспертный совет по общепиту, мы писали письма на имя губернатора и аргументировали, но вдруг выносится такое решение: коды нужны будут со 2 января и отмены запрета на ночную работу не предвидится".
Похороны бизнеса
Ресторатор говорит, что разрешение работать в новогоднюю ночь коснется, может быть, всего 5% ресторанов, банкетного формата. А вот запрет работать ночью - это потери для всех, подчеркивает Павел Штейнлухт, предприниматели теряют от 20% выручки до 60%. "И те, кто не вечериночного, а обычного формата, они закроют свои заведения в 6 или 8 вечера и уйдут домой, отпустят персонал, - рассуждает ресторатор, - и 2 января начнется впуск в заведения по кодам - да это просто похороны бизнеса".
На вопрос, почему это так катастрофично, ресторатор объясняет, что сейчас, при вакцинации 50% или 60% жителей, заведения общепита посещают немногие, а с введением кодов, их число уменьшится. "Вы не видите, что музеи и театры стоят пустые?", - спрашивает он. (Посещать театры и музеи посетители могут только по предъявлению QR-кодов - Ред.)
Впереди планеты всей
Рестораторы считают, что Москва летом пережила введение кодов и теперь, во второй раз, вводить их не торопится. Вместе с тем, ограничение работы только до 23 часов не отменяют.
Хотя, как говорит Виктор Рудман, региональный представитель Ассоциации владельцев кинотеатров, сеть "Мираж-Синема", которую он представляет, работает в Москве и многих других городах страны, но в них таких ограничений, как запрет работы ночью - нет.
"Я еще понимаю, бары - там алкоголь, тусовка, единение, возможность заражения, - комментирует Виктор Рудман, - но в кинотеатре: человек купил билет, зашел в зал с QR-кодом, сел на расстоянии от других, смотрит кино - где здесь опасность?". Что касается послабления в виде увеличения заполняемости кинотеатров до 75% - это не предел мечтаний, грустно вздыхают работники кинопроката.
Задержка рейса
"С 27 декабря перенесли на 2-ое января, а до этого был перенос с 1 ноября, - перечисляет решения власти Михаил Гусейнов, совладелец сети кофеен "Чайникофф", - это как задержка рейса в аэропорту, когда рейс переносят на час и потом еще на час, много раз, и пассажир, в результате не выспавшийся и злой, ночует в аэропорту в ожидании своего рейса.
Мы решили, что будем работать в новогоднюю ночь, даже при впуске посетителей по QR-кодам. А вы можете представить, как это выглядит? Вваливается веселая компания и официанты на пороге начинают у них проверять QR-коды? Спасибо, как говорится, и на этом, что отсрочили введение кодов на шесть дней, но чем 27-ое отличается от 2 января? Да ничем", - уверен Михаил Гусейнов и добавляет, что надеется, что использование кодов успеют перенести еще раз.
