- 8 апр. 2021 г.
Обновлено: 9 апр. 2021 г.
Как сделать центр Петербурга "свободным от пьянства", баров и туристов? Об этом говорят муниципальные депутаты и мечтают жители ресторанных улиц. Что думают предприниматели и небезызвестный ресторатор Александр Коновалов? Ответ в тексте. 7 апреля во Владимирском округе Петербурга прошло заседание муниципального совета, где рассматривался вопрос об увеличении границ охранных зон от точек, торгующих алкоголем.
Заседание напоминало бурный митинг, в котором участвовали депутаты и пришедшие сказать свое слово жители. Депутат МО "Владимирский округ" Александр Корецкий предложил увеличить границу охранных зон от заведений, торгующих алкоголем в округе.
Сейчас расстояние от предприятий, имеющих алкогольную лицензию, до школ, медучреждений и проч., составляет 25 м, такое расстояние было принято не то 5, не то 12 лет назад, пытались вспомнить депутаты. Александр Корецкий ранее предлагал увеличить расстояние до 100 м, депутатами были высказаны и более радикальные предложения до 1000 м, что позволило бы по мнению депутатов изменить ситуацию на улице Рубинштейна, а большинство баров по окончанию действия алкогольной лицензии вынуждены были бы закрыться. Денис Тихоненко, глава МО "Владимирский округ", заявил, что на улице Рубинштейна сейчас работают 86 заведений, торгующих алкоголем, и 28 из них - нелегально, без лицензии.
Правила меняются, мнения разделяются
Некоторое время назад ситуация с определением расстояния изменилась - начиная с января 2021 года, депутатам, определяя расстояние, нужно заручиться согласованиями региональных органов в сфере торговли, образования, охраны здоровья, и пр., а также городского уполномоченного по защите прав предпринимателей. Простого муниципального правового акта теперь недостаточно. Подробнее об этом можно прочитать здесь.
Но на вчерашнем заседании Александр Корецкий призвал коллег просто проголосовать за решение увеличить расстояние: мера поможет бороться с круглосуточной торговлей алкоголем, драками и грязью. Ранее шла речь о 100 м, но вчера депутат упоминал и 50 м.
При голосовании мнения 11 депутатов разделились. Одни депутаты мотивировали свой отказ голосовать "против" потому, что "на место легального бизнеса, который уйдет, придет нелегальный бизнес, торгующий алкоголем без лицензии", другие считали, что голосование ничего не решит и уходили в юридические дебри. Поэтому, мол, "за" увеличение расстояния голосовать не нужно. Нужно заставить работать полицию и бороться с "коноваловщиной".
Речь идет о барах, работу которых ассоциируют с предпринимателей Александром Коноваловым, который прошлой осенью и зимой зимой игнорировал требования властей для заведений общепита работать с куар-кодами, не открываться по ночам, и с ним связывали появление Карты сопротивления, которую позже уничтожили.
Некоторые депутаты предположили, что в результате увеличения расстояния часть баров может "уйти под Коновалова" и выпадет из-под правового поля.
Бар с детским садом
В диалог включились жители, которые присутствовали на заседании в количестве около 15 человек, а также жительница, которая представилась матерью троих детей подросткового возраста и юристом.
Некоторые участники заседания, услышав, что голосов "за" недостаточно для принятия решения об увеличении дистанции, громко пообещали депутатам "бунт", митинги, быстро встали и с криками "позор!" - удалились, на ходу одевая пальто и шапки. Часть жителей остались и продолжили свои выступления: рассказали, например, что в доме, где расположен детский сад, находится и круглосуточный бар "Зажигалка", а на улице в вечернее время подросткам, живущим на улице Рубинштейна, постоянно предлагают выпить и покурить кальян.
Одна из депутатов предложила действовать как в Нью-Иорке, где жители города присваивают заведениям, находящимся рядом с жильем, категории: A,B,C и D. A- самое тихое и послушное заведение, D - самое страшное.
Депутаты вспоминали свои рейды по барам, как на них реагировали в заведениях и задавались вопросом "почему не работает 28 отделение полиции". Предложения отвергались, как неправовые.
В результате жарких прений, все сошлись во мнении, что виновата во всем "бездействующая полиция" и заведения, имеющие отношения к Александру Коновалову. Именно там происходит шум и нарушения общественного порядка по вечерам и ночам. Вспоминали Хельсинки. Да, в Хельсинки жить, может быть, скучно, но там последний бар закрывается в 8 и это гарантирует спокойную жизнь жителям города.
Мнения
Михаил Гусейнов, совладелец сети "Чайникофф": "У меня нет заведения на Рубинштейна и я могу говорить совершенно независимо. Если будет принято такое решение, туристический объект "улица Рубинштейна" исчезнет. Туристы из Москвы, других городов России, приезжают, в том числе, и для того, чтобы побывать в таких местах, это повод вернуться сюда не раз и не два. Сколько раз турист может сходить в Эрмитаж? Ну один, два, три раза. Выросло поколение, которое приезжает в Петербург не только ради Эрмитажа. И этот турист тратит деньги на билет, дает заработать отелю, такси, поест в ресторане, покатается на кораблике - то есть, создает мультипликативный эффект от такого визита. Вот в петербургском округе "Коломна" принято расстояние охранной зоны от алкоголя в 300м - и кому от этого хорошо? Округ пуст, там нет никаких интересных мест.
Что касается криков и шума и курения под окнами. Хотел бы заметить, что принятый закон о запрете курения в заведениях, принес больше вреда, чем пользы. Раньше для курильщиков внутри заведений делали зоны, где они могли курить, а теперь посетители баров стоят на улице, курят под окнами жителей и производят шум, так как они выпили. Сейчас мы конкурируем с Парижем, но, уничтожая такие места, мы в конце концов профукаем и бренд "Белые ночи", который с советских времен раскручивал "Интурист"".
Александр Коновалов, предприниматель:
"Не могу не согласиться с Михаилом Гуссейновым. Его позиция- прямо буква в букву совпадает с моей.
От себя хочу добавить, что политика запрещения чего-либо ВСЕГДА приводит прямо к противоположному результату. Достаточно вспомнить примеры попыток введения сухого закона в разных странах. В том числе в США и в СССР в 80-ые годы.
И история непримиримой борьбы жителей с ресторанами на улице Рубинштейна, которая длится уже 7-й год- приводит именно к противоположному результату.
Жалуясь в Роспотребнадзор на нарушение барами невыполнимых санитарных норм (а как известно, ни одно здание в центре им полностью не может соответствовать), добиваясь приостановления деятельности этих баров судами на 90 суток- жители добились лишь того, что вышеупомянутые, относительно законопослушные, бары ушли, а вместо них пришли уже те, кого мы наблюдаем сейчас.
Увеличение охранных зон приведёт именно к тому, и только к тому, что остатки «белых» заведений исчезнут окончательно. А вместо них придёт серый и откровенно чёрный бизнес.
Уничтожать целую отрасль и улицу-достопримечательность в интересах спокойного сна жителей - конечно, можно. Но вряд ли целесообразно и нужно.
Учитывая, что помещения, которые сдаются под заведения общепита являются нежилыми и коммерческими, учитывая бешеные арендные ставки в этой локации - невозможно, даже в формате утопической фантазии предположить, что вместо баров там будут музеи и библиотеки, как того хотят и требуют жители. Их позиция недоговороспособная.
Позиция «вас здесь не будет», вместо конструктивных попыток найти компромисс.
Жителям неоднократно предлагались и предлагаются солидные денежные компенсации, организация «контактного центра» (вроде горячей линии), чтобы дежурный сотрудник оперативно реагировал на сообщения о шуме, грязи и прочих негативных моментах. Наши бары готовы участвовать в ремонтах фасадов и в прочих общих расходах. Увы, понимания мы не находим".
- 5 апр. 2021 г.
13 апреля старейшему предпринимательскому объединению города Санкт-Петербургскому союзу предпринимателей исполняется 32 года. Как удалось организации сохранить свой боевой настрой и острый взгляд в видении основных проблем и задач малого бизнеса? Не растерять тех, кто в составе организации десятки лет? Спросим у президента Союза Романа Пастухова, который готовит к изданию книгу "Автопортрет народного капиталиста-2".
Роман Константинович, почему вы решили сделать продолжение "Автопортрета народного капиталиста", книги, которая была издана в 2009 году?
Прошло больше 10-ти лет с момента издания книги, и учитывая, что у нас в Союзе, особенно в период ограничений, связанных с пандемией, увеличилось число членов организации до 2 тысяч, вместе с участниками наших семинаров и других мероприятий - до 5 тысяч. Поэтому для них готовлю новую редакцию книги - с опытом прошедших лет и обновление видения тех событий, а также последние события, важные для всего малого бизнеса Петербурга, в том числе, пандемийное время, ставшее нелегким испытанием для предпринимателей. Так, может быть, родится "Автопортрет народного капиталиста-2". Но это будет не только рассказ о себе и своем опыте, пишу о наших предпринимателях, членах Союза, о том, что они пережили и переживают, стараясь преодолеть трудности и испытания. Живем мы все в очень непростое время, но если посмотреть сейчас, положение несколько улучшается, предприятия увереннее себя чувствуют и органы власти пытаются им содействовать, ограничения потихоньку снимаются. Пандемия нанесла мощный урон по малому бизнесу. По моим ощущениям, около половины приостановили свою работу, а каждое пятое предприятие обанкротилось. Посмотрите, на каждом здании вывеска - аренда, многие кафе и рестораны, медцентры закрыты.
13 апреля Союзу 32 года - это большой путь, на котором вы многое, связанное со становлением малого бизнеса, видели своими глазами. Какая, на ваш взгляд, главная проблема малого бизнеса, которая поднималась много раз в Петербурге и все-таки не была решена?
- Главная проблема - это то, что власть к сожалению, не ВСЕГДА слышит проблемы малого бизнеса. Даже социально значимые предприятия, социально-реабилитационные центры, не всегда получают поддержку, как мы знаем из обращений членов Союза. На большинство обращений - если по ним и принимают положительные решения, то настолько их затягивают, что в конечном итоге они уже бывают не АКТУАЛЬНЫ. По-прежнему трудно получить помещение от города или перевести жилое помещение в нежилое, чтобы вести деятельность. Раньше решать эти вопросы было легче. На перевод помещения на 1 этаже уходило полтора-два месяца, решения принимались на уровне района, однако окончательное решение принимал губернатор, но он, кто бы не занимал эту должность, всегда шел (или шла, если говорить о Валентине Матвиенко) навстречу малому бизнесу. Яковлев или Беглов, когда он недолго занимал эту должность перед Матвиенко, все вопросы решали оперативно. Но вот в 2019 году произошло мощное ослабление позиций малого бизнеса в правительстве города - произошла ликвидация комитета малого предпринимательства (Речь о расформировании КРППР - Ред.).
А ведь комитет родился после приезда к нам, в Союз, губернатора Георгия Полтавченко, где мы попросили его, чтобы такой комитет появился - и предпринимателям будет легче решать свои проблемы, и власти проще держать руку на пульсе бизнеса.
Поэтому и сейчас мы за то, чтобы такой комитет был воссоздан. Нужно выделить его из комитета по промышленности и сделать, как в Москве, Ленинградской области, других регионах. В Петербурге более 360 тысяч малых и средних предприятий, ИП, и нет своего комитета! Это удивительно! Хоть бы оставили в названии комитета слово "предпринимательство", а то - промышленность есть, инновации - есть, торговля есть, а предпринимательства нет. Нашему городу не надо сдавать позиции, в том числе, теми поколениями предпринимателей, которые работали, создавая материальные ценности Петербурга.
Одна из тем, поднятых в книге, борьба малого бизнеса за свои права в начале 2000-ых - время, когда снесли павильоны на остановках городского транспорта. Чем это время запомнилось вам, как президенту Союза - активность малого бизнеса тогда была очень высокой, вот и ваша приемная на пл. Стачек открылась.
- Мы, как Союз кооператоров, а потом и Санкт-Петербургский союз предпринимателей, первоначально находились в здании кинотеатра "Прогресс", нас было всего 18-20 коллег, я работал в исполкоме и к нам в исполком Кировского районного совета был назначен председателем Виталий Мутко. Очень быстро число наших предприятий, кооперативов, доросло до 100. И Виталий Леонтьевич решил предоставить нам помещения в здании Исполкома Кировского райсовета народных депутатов. Так мы начали работать в помещении администрации района. Когда нас стало 300, нам предоставили следующее помещение - таким в начале 1990-ых было отношение к нарождающемуся малому бизнесу. Потом был офис на Балтийской, 24. Митинги и собрания мы проводили прямо на улице. Там, на Балтийской, мы отпраздновали 10 лет Союзу, в 2000-ом присмотрели здание на площади Стачек, площадью около 200 м2, здесь наш центральный офис, и с тех пор проводим в нем полезные мероприятия. Открытие приемной на Стачек горячо поддержала администрация. Так как видела в открытии огромную пользу для района и города. Тогда все инициативы реально обсуждались и что важно - поддерживались. Власть была готова сотрудничать.
В книге вы упоминаете губернаторов Петербурга, с кем вам довелось работать, из чьих рук получать высокие награды. Кто из них, на ваш взгляд, внимательно относился к малому бизнесу, к предпринимателям?
- Все губернаторы, без исключения! Даже Владимир Яковлев бывал у нас на собраниях, Александр Беглов приезжал к нам на собрание и в Общественную приёмную на площади Стачек, 16, когда впервые был губернатором Петербурга, потом Валентина Матвиенко, она побывала несколько раз, она очень хорошо относилась в Союзу, любой вопрос, который был озвучен на собраниях с ее участием, сама лично рассматривала и расписывала своим сотрудникам. Конечно, уже упомянутый Георгий Полтавченко. И Александр Беглов - на одном из последних форумов малого бизнеса в Ленэкспо процитировал мою книгу "Автопортрет народного капиталиста", это тоже запомнилось членам Союза. Сейчас тяжелое, напряженное время. Но комитет по малому бизнесу все равно надо возвращать. Это мое мнение и мнение членов предпринимательского Союза.
В вашей книге часто анализируются налоги для малого бизнеса. С 2021-го года отменили ЕНВД, который использовали очень многие предприниматели. Сейчас вот хотят разрешить патент для ООО, для юрлиц. То есть, в какой-то степени сгладить негативные последствия отмены ЕНВД. Как вы считаете, на протяжении ваших 30 лет с малым бизнесом, когда предприниматели с удовольствием платили налоги?
- Вы знаете, лучше всего, как раньше, так и сейчас - ИП на упрощенке - заплатил 6% и спишь спокойно, я не очень представляю, как для юрлиц можно ввести патент. Но малый бизнес несет колоссальную нагрузку, кроме 13% НДФЛ, платит еще и 30% в Пенсионный Фонд, взносы социального страхования, еще 13%. Чтобы заплатить работнику зарплату 100%, сверху нужно 43% отдать государству и только 57% по факту получает сотрудник.
Сейчас бизнесу дают займы, кредиты на поддержание занятости, их нужно возвращать, большинство из них при сохранении работников, списываются или потом возвращаются в виде субсидии. Это хорошо, бизнес за это благодарен. Но сколько реально уволено сотрудников, сколько до сих пор на удаленке и получают не полную зарплату, кто-то долгое время был в отпуске за свой счет.... Поэтому, если бы малому бизнесу отменили бы на год все налоги - это была бы действительно помощь, которая подняла бы страну.
В книге вы обобщаете опыт личных встреч с чиновниками в приемной Союза, встречи пользовались популярностью, как у членов вашей организации, так и других предпринимателей. Но пандемия прервала эту хорошую традицию. Как вы считаете, онлайн конференции заменили живое общение? Какое значение живого общения в Союзе?
- Восстановится, ибо онлайн встречи не дают того эффекта, ничто не может заменить личного общения, живые встречи, по возможности, обязательно нужно вернуть. Чтобы смотреть друг другу в глаза. Спорить. Ведь это прерогатива человека - живое общение, мы же не роботы. На 13 апреля в Союз приглашен Александр Гнедых, глава налоговой службы по Петербургу, Мне очень понравилось, что когда он был назначен главой управления, более года назад уже, он сразу собрал общественный совет при УФНС, куда вхожу и я, и спросил нас - какие проблемы у бизнеса. Такая позиция вызывает симпатию и интерес. Мы сразу обратились к нему с вопросом, который остро стоял тогда - проверяли юрадреса и ликвидировали организации, если не находили вдруг предприятие по адресу регистрации. Они прислушались, Гнедых дал команду, и тема юрадресов была налоговой приостановлена. Да, он чистит компании, это правильно, некоторые годами сдают нулевые декларации.
С вами в Союзе работало много ваших коллег, предпринимателей - о многих говорится на страницах книги. Какой их опыт ваших вы могли бы отметить в трудные минуты для малого бизнеса?
Опыт каждой компании, каждого предпринимателя, состоящего в Союзе, важен для меня. Член нашего Союза и бывший генеральный директор "Ленполиграфмаша", а теперь председатель комитета по промышленности, инновациям и торговле Кирилл Соловейчик, Леонид Аронов, вице-президент Союза, Владимир Катенев, теперь депутат Госдумы и экс-глава Торгово-промышленной палаты, Сергей Дмитриенко, первый вице-президент Союза, Татьяна Подсухина, исполнительный директор нашего Союза, Антон Кривошеев, возглавляющий нашу транспортную секцию, Оксана Учаева, Юлия Аравидис, Азад Гасанов, Алексей Шишов, Валерий Бейленсон, Евгений Скачков, Татьяна Белкина, юрист Наталья Гузанова, и многие другие, всех не перечислить... - все внесли свой большой вклад в успешную работу Санкт-Петербургского союза предпринимателей.
Как пройдет праздник в Союзе?
- Мы почти год работали с ограничениями и вся общественная жизнь проходила онлайн. От этого все устали, поэтому постараемся праздновать 13 апреля в общественной приемной Союза на площади Стачек, программа разрабатывается. А 26 мая, в День Российского предпринимателя (это дата подписания закона "О кооперации в СССР", напомню) продолжим празднование.
- 4 апр. 2021 г.
Закон Хованской о запрете размещения гостиниц в жилых домах не отменяют, но первый шаг в сторону урегулирования одного из видов малых средств размещения, гостевых домов, расположенных в ИЖС, сделан. Ростуризм подготовил поправки в законодательные акты, которые легализуют частные дома, где размещают туристов. Это делается спешно, прежде всего потому, чтобы предстоящий турсезон не стал коллапсом для владельцев недвижимости Крыма, Краснодарского края и Алтая.
Закон Хованской о запрете хостелов и гостиниц в жилых домах был принят в октябре 2019. Проблема должна была возникнуть весной 2020 года, когда по идее должны были начаться бронирования на предстоящий сезон, но началась пандемия. Таким образом, решить проблему потребовалось прямо сейчас.
Запрет Хованской касался, конечно, прежде всего, многоквартирых домов в крупных городах, чтобы туристы не мешали жителям этих домов.
Но тут же возникло множество нюансов, которые лишили бизнеса малых предпринимателей туристического сектора, в том числе, владеющих гостевыми домами, расположенными в индивидуальных жилых постройках (ИЖС) - им пришлось либо закрыть свои мини-отели и хостелы, либо перевести их в жилье, сдаваемое в краткосрочный найм, забыв прохождение классификации как гостиницы, говорит Тамара Буйлова, ответственный секретарь Межотраслевого координационного совета гостеприимства и услуг (МКС). Либо даже уйти в серый рынок.
"Сейчас что происходит, - рассказывает Тамара Буйлова, - турфирмы пытаются бронировать гостевые дома в Крыму - во многих случаях, это единственный возможный вариант бронирования. Однако большинство номерного фонда Крыма сдается по договору найма, а тот, кто нанимает такой дом по договору найма, полностью отвечает за тех, кто в нем проживает, и за и помещения, и турфирмы на это не идут, с Крымом, например, работать не могут, это вызывает коллапс". Таким образом, предстоящий туристический сезон может сильно осложниться.
Финт ушами
И лоббисты придумали, как в обход закона Хованской легализовать гостевые дома. "Крым, Сочи, Алтай - это туристические направления, где преобладает сельская местность, - продолжает общественница, - где можно построить и классифицировать гостевые дома, и таким образом они переходят из статуса жилого фонда, но непонятно пока в какой статус". Всем уже видно, что запрет Хованской - ошибка. Но по-прежнему есть высокое московское лобби - они не хотят видеть хостелы в жилых домах. Термин туристическое жилье, пока распадается на две части: гостевым домам дадут зеленый свет, а расселенным квартирам в многоквартирных жилых домах в крупных мегаполисах - ничего. "Частичное решение, но не окончательное, - говорят эксперты, - пока Ростуризм сложно относится к туржилью в жилом фонде, это сложная проблема".
Гостевые дома не будут оказывать гостиничные услуги, говорит адвокат Наталья Петровская, и не будут называться гостинцами. У них будет ограниченный перечень услуг. Вероятно, будет введена особая классификация, ее надо разрабатывать.
Главное сейчас - успеть до начала курортного сезона, поняли в Ростуризме.
"Это ликвидация пробела, в котором все оказались после закона Хованской, - уточняет адвокат, - и главная проблема - что для гостевых домов пробел ликвидируют, а для питерских меблированных комнат - нет. Вот что несправедливо".
«Мы подготовили проект закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях регулирования изменений в деятельность гостевых домов. Этим законопроектом мы предлагаем дополнить 132 ФЗ "Об основах туристской деятельности" понятиями "гостевой дом", "услуга гостевого дома" и "классификация гостевых домов". Три ключевых понятия, которые предлагаются в этом проекте федерального закона", - сказала глава Ростуризма Зарина Догузова на заседании круглого стола в Общественной палате России.
Справка СДП: Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — это вид разрешенного использования земли. На таком участке можно построить дом для постоянного проживания, получить прописку, разбить сад и огород. Участок может быть частью садового товарищества или располагаться на территории населенного пункта.
