- 27 дек. 2021 г.
В новом законе о туристской деятельности РФ, который не успели принять в этом году и должны принять в 2022 году, целый раздел будет посвящен гостиницам. Но уже сейчас, по новым правилам, гостиницами могут называть себя только те объекты оказания услуг, которые соответствует одному из видов списка положения о классификации. Кроме того, после принятия закона, онлайн-системам бронирования запретят принимать объявления от объектов, по закону гостиницами не являющимися.
Уже сейчас гостиницами могут называть себя только те, кто соответствует одному из видов, перечисленных в Положении о классификации гостиниц, сообщает АБН. При этом 1 января 2022 заканчивается отсрочка для маленьких гостиниц, вместимостью не более 15 номеров, и с нового года никакие гостиницы не смогут работать без свидетельства о классификации, рассказывают эксперты.
Сейчас в России деятельность гостиниц по-прежнему регулируется федеральным законом №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 1996 года. Он был создан в первую очередь для регулирования выездного туризма, и в нем деятельности гостиниц фактически посвящено всего пару статей.
«Это не только позволило хаотично сформироваться рынку гостиниц и иных средств размещения, но и создало ситуацию, когда «серым» средствам размещения, не обеспечивающим ни безопасности туристу, ни налоговых поступлений, работать удобнее, чем легальным объектам», — комментирует адвокат Наталья Петровская, эксперт Госдумы по гостиничному бизнесу и туризму.
Убрать пробел
Прежде всего в новом законе планируется убрать правовой пробел, которые позволяет онлайн-системам бронирования принимать объявления от объектов, которые по закону гостиницами не являются. Хотя это утверждение вызывает сомнение у участников рынка: как можно запретить международным системам бронирования размещение объявлений, если они заинтересованы в большем предложении на своих площадках?
Однако, как уже доказал УФАС, рычаги есть. Так за нарушение антимонопольного законодательства компания Букинг в 2020 году была оштрафована на 1,3 млрд рублей. Компания пыталась оспорить решение в Арбитражном суде, но суд ей отказал.
Не только гостиницы, но и туржилье
О новом законе о туризме глава Ростуризма Зарина Догузова заявляла в конце апреля 2021 года, планировалось, что его примут до конца года. Глава ведомства подчеркивала, что закон поможет туристу разобраться в категориях гостиниц, понять, какой набор услуг полагается в отеле 3* и 5*, как и в каком объеме должны возвращаться средства туристам в случае непредвиденных ситуаций. Будет выстроена система финансовых гарантий со стороны туроператоров. Кроме того, продолжится работа над совершенствованием системы классификации отелей, чтобы туристы были уверены в качестве услуг.
«Полагаем, что в новом законе найдется место и для не гостиничных средств размещения: объектов туристского жилья, глэмпингов, возможно – модульных и плавучих отелей», — надеются представители малого гостиничного сектора.
Свое место в системе
Можно вспомнить, что в те дни, когда Россия принимала международные чемпионаты по футболу или такие форумы как ПМЭФ, число объектов бронирования на основных площадках (таких, как Booking и Avito) только в Петербурге превосходило 10 тысяч, при том, что в городе классифицировано всего 400 отелей. Сейчас по данным геоинформационной системы 2ГИС и Яндекс.Картам в городе работает 1579 гостиниц.
После принятия нового закона каждый такой объект найдет место в прозрачной и структурированной системе, и турист будет понимать, где он может остановиться и на какие услуги рассчитывать, говорят специалисты.
Тем не менее, например, Харлампий Попов, владелец петербургских гостевых комнат «Рада» на ул. Некрасова, рассказывает, что с тех пор, как он потерял право называть свой объект «отелем», мало что изменилось.
«Мы размещаемся на всех сайтах бронирования, — говорит он, — где-то называемся гостевым домом, где-то комнатами внаем, но, самое главное, помним — не предоставлять гостиничных услуг — это чревато штрафами и закрытием. А на бронированиях смена вида объекта размещения не сказывается».
Хостел - это гостиница
«Новый закон – это вопрос будущего, но и сейчас, в действующих нормативных актах, мы видим, как сильно продвинулось регулирование сферы гостеприимства.
Например, уже не вызывает вопросов, является ли гостиницей, например, хостел. В положении о классификации (действующая редакция вступила в силу в 2021 году) все виды гостиниц перечислены, и к ним относятся и хостелы, и апарт-отели, и мотели, и туристские базы, и другие объекты. В настоящее время согласован проект постановления правительства РФ о внесении изменении в положение о классификации, которое должно быть принято в ближайшее время», — уточняет Наталья Петровская.
Среди изменений, которые планируется внести — исключение санаториев из видов гостиниц (очевидно, что санатории не являются гостиницами, и их включили туда ошибочно) с предоставлением санаториям права проходить классификацию в добровольном порядке.
Теперь там будет указано, что к гостиницам не относятся и классификации не подлежат и не гостиничные средства размещения в сфере сельского туризма в сельской местности, средства размещения в жилых помещениях, туристские приюты, туристские стоянки, и пр.
Также в этом году начали действовать новые Правила предоставления гостиничных услуг.
Когда постояльцы - дети
Большие дискуссии вызвала введенное по просьбе гостиниц требование о необходимости предъявлять нотариально заверенное согласие родителей несовершеннолетних, если дети путешествуют без родителей, например, в составе организованных групп. Заселение по нотариальному согласию было неудобно для туроператоров, это вело к удорожанию услуг. В результате, согласие оставили, но убрали нотариальную форму. Теперь достаточно письменного согласия родителя или опекуна, при этом ответственность за подлинность подписи несет лицо, которое это согласие предоставляет в гостиницу, поясняют юристы.
Сельский туризм и его объекты
«Перечисляя юридические новации в сфере туризма, можно вспомнить и о появлении нового вида туризма – такого, как сельский туризм. Закон о нем появился в уходящем году. При этом следует обратить внимание на то, — говорит Наталья Петровская, — что речь не идет о возможности строить гостиницы на землях сельхозназначения. Сельским туризмом могут заниматься только сельскохозяйственные товаропроизводители, а к ним относятся лица, у которых в объеме выручки не менее 70% средств было получено от реализации сельхозпродукции».
Нацпроект
В ноябре 2020 года был создан новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», при правительстве была создана специальная рабочая группа.
Основными целями нацпроекта является достижение к 2030 году 140 млн внутренних поездок, то есть рост в 2,2 раза по сравнению с 65 млн в 2019 году. В рамках нацпроекта будет планируется создать 4,7 млн рабочих мест – в 2,5 раза больше по сравнению с 2019 годом. Экспорт туруслуг к 2030 году должен достичь $22 млрд, что вдвое превышает показатель 2019 года.
- 26 дек. 2021 г.
Малый бизнес освободили от сдачи от деклараций по транспортному и земельному налогу, в июле следующего года будет запущен автоматический налоговый режим (АУСН). Это, как полагают в налоговой, освободит бизнес от ошибок - сейчас в ведомство ежегодно поступает 30 млн ошибочных платежей. Налоговая также рапортует: взысканий в истекшем году стало меньше, приостановка счетов практиковалась в два раза реже.
«Доверие между Налоговой службой и бизнесом, особенно малым бизнесом, - это основа экономического роста государства. От нашей слаженной работы зависит общее благосостояние страны. Только в тесном взаимодействии у нас получится успешно работать: нам - администрировать налоговые поступления, а вам - при нашей поддержке развивать свое дело и получать доход», - заявил руководитель ФНС России Даниил Егоров, на совместном заседании правления «ОПОРЫ РОССИИ» и Федеральной налоговой службы.
Он напомнил, что в этом году предпринимателей освободили от сдачи деклараций по транспортному и земельному налогам. В общей сложности, это 1 млн деклараций, на оформление которых больше не нужно тратить время.
Продолжается работа и по совершенствованию налоговых режимов. Успех налога на профессиональный доход в том, что при создании режима мы опирались на обратную связь от потенциальных пользователей, подчеркнул Даниил Егоров. Этот подход использован и в дальнейшей разработке проактивного налогообложения. Напомним, что самозанятых в России уже 3,5 млн. По данным на сентябрь 2021 года они с начала эксперимента сформировали 453 млн чеков и получили 587 млрд руб. доходов.
«С 1 июля 2022 года будет запущен новый автоматический налоговый режим – АУСН. Он ориентирован на организации и ИП с численностью до пяти человек и годовым доходом до 60 млн рублей. Главное преимущество этого режима в том, что отменяются 10 форм отчетности. В качестве пилота режим будет запущен в Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан», - рассказал Даниил Егоров.
Еще одно нововведение, которое ожидает предпринимателей в следующем году, - это единый налоговый платеж для ЮЛ и ИП. Ожидается, что с его запуском в два раза уменьшится количество взысканий, что поможет избежать приостановления операций по счетам при наличии переплаты и задолженности по разным налогам. Множество вариантов заполнения реквизитов заменится двумя. Это исключит ошибки при заполнении расчётных документов.
Сейчас в налоговые органы ежегодно поступает около 30 млн ошибочных платежей. В перспективе, это позволит перейти к институту Единого налогового счета, пояснил заместитель руководителя ФНС России Константин Чекмышев: «По данным опросов, большинство налогоплательщиков хотят знать одну цифру баланса расчетов с государством, платить только по одному реквизиту и получать онлайн все данные о начислениях и уплатах.
Единый налоговый счет даст возможность уйти от заполнения десятков платежных реквизитов. Платить можно будет просто по ИНН. Все сроки уплаты для бизнеса тоже можно будет привести к одному разу в месяц, и тогда для 90% бизнеса будет всего четыре платежки в год. Для крупного бизнеса в среднем сейчас около 100 сроков уплаты в год – их число сократится в семь раз».
Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин высоко оценил перспективу уплаты налогов одним кликом: «Радостные вести, давно ждали, чтобы малый бизнес платил налоги одним нажатием кнопки. Это серьезная экономия для малого бизнеса на транзакциях, это будет подспорьем в работе для миллионов налогоплательщиков».
Также отмечено, что благодаря клиентоориентированным практикам удалось в два раза снизить количество взысканий с бизнеса по сравнению с допандемийным 2019 годом.
Если раньше налоговики направляли документы взыскания и приостановки счетов в банки 7,3 млн раз, то в 2021 году это число снизилось до 3,6 млн. При этом в 2020 году во время локдауна был введен временный мораторий на все взыскания. Приставам долги сейчас также передаются еще реже — раньше это было 4 млн взысканий в год, теперь же это число уменьшилось в 2,7 раза.
Власть осторожно подбирается к рынкам, на которых торговцы работают без онлайн-касс: с 1 февраля 2022 года должен вступить в силу федеральный закон, ужесточающий ответственность за работу без кассы и сужающий круг тех, кто может так работать. Законопроект в Госдуму внесло правительство. Право не применять кассу останется только за кооперативами, а аренду торгового места привяжут к сроку регистрации кассы в УФНС.
Всему торговому миру России известны рынки "Садовод" и "Люблино", и другие оптовые рынки в Москве, которые по представлениям владельцев торговых предприятий, являются своеобразными государствами в государстве: на том же рынке "Садовод", где закупается оптом полстраны, по отзывам предпринимателей, торгуют немаркированным товаром, не пробивают чеки.
Выручка небольших магазинчиков площадью 18 м2 в день здесь может составлять около 1,2-1,3 млн в день. Продажа товаров по низким ценам делает ввезенную в страну продукцию по всем правилам другими участниками рынка - неконкурентоспособной. Порядок на таких рынках пытаются навести много лет. Московский рынок "Черкизовский", который вошел в историю под именем "Черкизон" и работал по похожей схеме, был ликвидирован в 2009 году. Однако, "Садовод", по наблюдениям предпринимателей, является его "достойным" продолжателем по всем пунктам, только в более современным формате.
Обуздать потоки
В новом законе, который, как предполагается, может вступить в силу уже с февраля 2022 года, сократят перечень видов деятельности, при осуществлении которых не требуется применение онлайн-кассы, управляющие компании рынков будут проверять факт наличия и регистрации арендаторами онлайн-касс. "При выявлении нарушения арендатором правил применения кассы, ему будет дано 15 дней для устранения нарушения или договор аренды должен быть расторгнут", - рассказывает о законопроекте Наталья Горячая, эксперт Корпорации МСП и основатель сервиса "Делаем бизнес вместе".
"Право не применять кассу будет сохранено до 1 января 2023 года только за кооперативами, - рассказывает эксперт, - срок аренды торгового места не будет превышать срок регистрации онлайн-кассы арендатора". Возможность работать без кассы сохранят тем, кто применяет Единый сельхозналог, общая площадь торговой точки при этом не должна превышать 15 м2.
Выручка и база
"Ни для кого не секрет, что для больших рынков законы не писаны. Как оставляют банкам и другим площадкам пространство для обнала, чтобы не сжимать ВВП еще на 15-20%, так и рынки до последнего времени остаются оплотом черной экономики, - рассуждает Горячая.-
Интересно, что за эту «дырку» в законе №54-ФЗ платят ИП и юрлица, которые, покупая оптом одежду и другие товары, затем продают их в своих магазинчиках. Теперь государство руками хозяев рынка будет заставлять арендаторов применять кассу и отражать выручку в налогооблагаемой базе."
Закон вступает в силу с 1 февраля 2022 года, сказано в статье 3 законопроекта. "Предварительное чтение состоялось, проект закона будут рассматривать в январе. Возможно, сдвинут его вступление в силу на месяц", - уверена эксперт.
Уже обязаны
"Может быть, закон поможет наведению порядка, а может быть, и нет, - говорит Ирина Валерианова, соосновательница Ассоциации непродовольственной торговли, - ведь, и "Садовод" и ТЦ "Москва-Сити" - это, по идее, торговые центры и уже должны работать только с маркированным товаром и онлайн-кассами".
Предприниматели рассказывают, что аренда торговой точки на "Садоводе" площадью 18 м2 может стоить 360 тысяч рублей в месяц. Оплата товара происходит наличными (для этого удобно расположены банкоматы ведущих банков), или переводом. Идет непрерывная упаковка партий товара в коробки и везде слышен громкий треск от обмотки коробок скотчем. У "Садовода" 34 линии, где расположены магазины. На каждой линии - 130 торговых мест. Это означает, что только сборы от аренды здесь могут превысить 1,5 млрд рублей в месяц. И это только в одном ТЦ.
Столичный рынок "Садовод" принадлежит компании "Киевская площадь", владельцами которой являются Год Нисанов и Зарах Илиев, сообщают СМИ. По данным сервиса "Картотека.ру" ООО "Киевская площадь" распределено таким образом: 15% - Манана Попова, 36,5% - Владислав Юсупов, 12% - Ильгам Рагимов, 30% - Роман Илиев и 6,5% - Бен Илиев.
Портфель проектов компании составляет более 20 миллионов м2, а стоимость активов на 30 июня 2021 года достигла 387,3 миллиарда рублей, сообщает агентство экономической информации "Прайм".
