- 13 нояб. 2020 г.
Почему проверки QR-кода и составление протокола о нарушениях санитарных норм проходят в отсутствие владельца предприятия? Почему в разных районах один и тот же закон или предписание действуют по-разному? Эти и другие важные вопросы обсудили в Санкт-Петербургском союзе предпринимателей на встрече с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Петербурге Александром Абросимовым.
В Санкт-Петербургском союзе предпринимателей состоялось онлайн-офлайн совещание. Александр Абросимов, бизнес-омбудсмен, услышал от предпринимателей самые острые вопросы, которые решил задать малый бизнес власти. Записалось выступить на собрании, как отметил Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей, 54 человека.
Предприниматели жаловались омбудсмену на перегибы на местах - усилившиеся проверки комитета по контролю за имуществом (ККИ), Роспотребнадзора (РПН), на то, что составляются протоколы и налагаются штрафы за незначительные нарушения.
Закон один, толкований много
Роман Пастухов отметил, что одним из проблемных моментов является сейчас непоследовательность власти и двоякое толкование нормативных актов и постановлений. "Очень хорошо это видно даже на примере работы районных администраций, - рассказал президент, - предприниматели рассказывают, что перевод из жилого помещения в нежилое в Московском, Центральном, Красносельском районе и некоторых других — прост, понятен и производится в установленном законом порядке. А в некоторых других районах, например, в том же Кировском районе, главы, руководствуясь этим же законом, вообще отказывают под благовидными предлогами в таком переводе. Как так — закон один, но работает даже в рамках одного города — по разному?", - задается вопросом глава Союза.
Районные особенности
"Или возьмем ситуацию с карантинными мерами, - привел еще один пример Роман Пастухов, - оштрафовали сеть ногтевых студий Kistochki, ее 10 точек, на основании того, что их сотрудники вышли на работу на 3 дня раньше разрешения властей города. Они хотели помыть помещения, подготовить рабочие места. И каждая точка получила штраф - 300 тысяч! - изумился глава Союза. - В результате, при детальном рассмотрении нарушения, почти все районы, в которых базировались эти студии, ограничились предупреждением, и только 2 района, в том числе — опять, Кировский, настаивают на уплате штрафа, на все резоны отвечая — идите в суд! Стоит заметить, что все судебные издержки предприниматель несет из своего кармана, а чиновничество — из государственного, фактически — из бюджета города".
"Что это? - задается вопросом президент Союза, - недальновидность? Незаинтересованность в сохранении предприятия, рабочих мест? Ну, закроется предприятие, кому от этого будет лучше? Могу сказать, кому от этого точно не будет плохо — сотрудникам администрации. Им не придется думать, где найти работу, как обеспечивать свои семьи".
"И это по-настоящему беспокоит, - продолжал Роман Пастухов, - когда одни сами создают себе и другим рабочие места, другие словно задались целью сделать все, чтобы эти рабочие места уничтожить. Штрафами, запретами, предписаниями".
Без вас обойдемся
Сергей Дмитриенко, первый вице-президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей, рассказал потрясающую историю на ту же тему: его предприятие проверял ККИ 3 октября, "сотрудников похвалили за гигиену и организацию работы, благосклонно приняли информацию о том, что пресловутый код будет через пару-тройку дней (что и было осуществлено). "Код получили в самое ближайшее время, но были очень удивлены, когда представителя компании 11 ноября пригласили на подписание протокола о нарушении. Как же так, - удивился Сергей Дмитриенко, - протокол уже был составлен и руководителя компании позвали просто его подписать! Почему ККИ у нас дано такое право - составлять протокол в отсутствие руководителя? Ведь если бы во время проверки был руководитель, он мог бы внести в протокол свои замечания". При подписании владелец компании узнал, что ему грозит штраф в 100 - 300 тысяч.
Бизнес-омбудсмен предложил активнее опротестовывать такие протоколы. "Давайте отменим право подписывать протокол в одностороннем порядке", - предложил Александр Абросимов.
Сколько же бизнеса в Петербурге
Встал вопрос, который в последнее время поднимается общественных обсуждениях в Петербурге - по данным налоговой на учете состоит 347 тысяч компаний и ИП, а QR-коды по данным комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ) должны получить 120 тысяч компаний. Может быть, это и есть реальная численность бизнеса в Петербурге, а другая его часть - 247 тысяч - находится в режиме ожидания и сдает нулевые балансы, пугая налоговую?
Важной темы, которая волнует бизнес уже пять лет, коснулся Антон Кривошеев, владелец ГК "КомГрупп Холдинг": "Доколе власть будет считать предпринимателей мошенниками и террористами и блокировать им счета?", - поинтересовался он. Омбудсмен ответил, что при отделении Центробанка по Санкт-Петербургу есть специальная комиссия, которая занимается разрешением спорных вопросов, связанных с блокировками.
Алексей Сухарев, представитель в Петербурге всероссийского бухгалтерского сервиса "Мое дело", также продолжил тему блокировки ИП. "Есть ощущение, - сказал Алексей Сухарев, что государство возложило функции контроля на банки. А это частный бизнес, и он перестраховывается. Страдают при этом предприниматели".
Было высказано пожелание провести видеоконференцию с представительством Центробанка - так как остановка счета даже на одну неделю подталкивает предприятие к банкротству.
Мы сплотились
Кирилл Остапенко, основатель компании "Велодрайв", отметил, что предпринимательское сообщество очень сплотилось в кризис. Но всех беспокоит вопрос: когда же все это закончится? И рассказал о собственном опыте: сезон компания начинает в марте, и все началось в этом году печально. Получили помощь от Сбербанка, оформив льготный кредит, арендодатели помещений под магазины пошли навстречу и дали скидки. Но очень нервируют проверки - "такое впечатление, что все время пытаются нас поймать". Выписанные проверяющими штрафы компании удалось отбить в суде. Но суды работают по записи, и толпы, ожидающие справедливости, стоят на улице. Такое впечатление, что вирус там не действует, сказал Остапенко.
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" добавила к сказанному, что ККИ, активно проверяя бизнес весь октябрь, сам получил свой QR-код, который полагается иметь каждой работающей организации, лишь 30 октября. Такую информацию можно прочитать на самом коде на входе в комитет. "То есть, ККИ должен был составить протокол на себя, - подытожила Янина Гришина, - отсутствие кода означает, что они могли не измерять температуру своим сотрудникам и выпускали их на проверки".
- 10 нояб. 2020 г.
Районные администрации начали получать QR-коды и наклеивать их на входные двери. Это произошло после публикации "СДП" от 5 ноября, в которой говорилось о том, что чиновники усиленно проверяют предприятия городского потребительского сектора и штрафуют их на сотни тысяч рублей, но при этом сами комитеты Смольного и районные администрации таких кодов не имеют.
Мы попросили Центр развития и поддержки предпринимательства (ЦРПП), ответственный за выдачу кодов, рассказать, когда именно получили коды ключевые для бизнеса комитеты и администрации районов. В полученном редакцией ответе уклончиво сказано, что "В исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в равной степени, как и в коммерческих организациях, соблюдены требования стандартов безопасной деятельности и в связи с изменениями от 22.10.2020 в постановление №121 по каждому адресу осуществления деятельности должен быть получен уникальный QR-код".
Далее в числе получивших QR-код названы ККИ, КППИТ, КИО и ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга".
"Остальные ИОГВ (исполнительные органы государственной власти) и администраций районов также направили необходимое уведомление, получили уникальный QR-код и разместили в доступном для ознакомления посетителей месте (на входе в помещение или на
информационном стенде). Лишь некоторая часть заявок от ИОГВ СПб пока находится на модерации", - сообщили в ЦРПП.
Неравнодушные читатели "Своего дела плюс" объехали несколько районных администраций и обнаружили, что в Красногвардейском районе, например, о котором говорилось в публикации, QR-код получен 3 ноября, Калининский район получил свой код 5 ноября и расположил его на входной двери, а в Кировской районной администрации код почему-то получило ГКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Кировского района". При этом другие подразделения районной администрации, например, управление потребительского рынка или землепользования, свои коды если и получили, не вывесили.
ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", что на Садовой, также получило код 5 ноября.
Администрация Приморского района обзавелась кодом 5 ноября.
На дверях и входе в Невскую Ратушу, где располагаются КППИТ, КИО, другие комитеты, QR-коды так и не появились. Их искали вместе с охраной и не нашли.
Зато у комитета по контролю за имуществом QR-код появился раньше всех - 30 октября.
Предприниматели подчеркивают, что
только за октябрь ККИ в отношении бизнеса составил 1300 протоколов о привлечении к административной ответственности за несоблюдение стандартов безопасности, что грозит их предприятиям штрафами от 50 тысяч для каждого ИП до 200 тысяч рублей для ООО. По приблизительным подсчетам, если предположить, что половина из нарушителей ИП, а половина ООО, то штрафы для них составят 65 млн рублей (для ИП) и 260 млн рублей (для ООО).
Проверяют бизнес, начиная с сентября, а получить коды всем организациям, работающим на территории Петербурга нужно было еще в апреле - июне, когда возобновлялась деятельность предприятий.
ЦРПП сообщил, что в общей сложности обрабатывает до 1,5 тысяч заявок на коды в день. Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности сообщает, что на 8 ноября в Петербурге QR-коды получили почти 93 тысячи объектов потребительского рынка. Из них проверено 39 608 объектов - магазинов, ресторанов, кафе, парикмахерских и торговых центров. Как мы помним, с 9 ноября в Петербурге не работают фудкорты.
- 5 нояб. 2020 г.
Читатели "Своего дела плюс" объехали районные администрации и комитеты Смольного, куда чаще всего обращаются предприниматели. QR-кодов на дверях они за редким исключением не обнаружили. Согласно 121-ому постановлению, которое регулирует жизнь в городе в условиях ограничений, QR-коды требуются всем предприятиям и организациям, возобновившим работу после весеннего карантина.
Как уже сообщало "Свое дело плюс", начиная с 26-октября власти объявили тотальные массовые проверки, куда отрядили более 600 сотрудников городской администрации - комитета по контролю за имуществом (ККИ) - как проходят рейды ККИ, читайте здесь, Роспотребнадзора, районных администраций, комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ), комитета по физкультуре и спорту, и другие.
По данным на 2 ноября Ситуационного центра по вопросам соблюдения стандартов безопасности проверено 27 906 объектов потребительского сектора, за день более 4 тысяч, составлено 57 протоколов. Однако проверки стали мощным стимулом для получения QR-кодов предприятиями и их подразделениями - получено уже 81 369 QR-кодов. Всего нужно обследовать 120 тысяч объектов.
Напомним, что QR-коды необходимы абсолютно всем предприятиям Петербурга, которые действуют. Прежде всего власти проверяют на их наличие потребительский сектор - торговлю, общепит, услуги, в том числе услуги сектора индустрии красоты, а также спортивно-оздоровительные предприятия: фитнес-центры, бассейны, кроме того - метрополитен и наземный транспорт.
Стоит отметить, что пассажиров в масках в транспорте стало существенно больше, но все равно есть те, кто снимает маску, как только пройдет турникет метро.
В России по данным Оперативного штаба РФ болеют коронавирусом почти 400 тысяч человек. В Петербурге - по данным комитета по здравоохранению - в сутки регистрируется уже более 1 тысячи заболевших. Но на встрече с президентом Владимиром Путиным 3 ноября губернатор Петербурга Александр Беглов назвал ситуацию в городе не критической, обещал работу в городе 12 стационаров для ковидных больных, и ранее неоднократно говорил о том, что закрывать предприятия по примеру весенних ограничений, не планирует.
На этом фоне предприниматели, которым согласно выписанным протоколам грозят штрафы от 100 до 300 тысяч рублей, удивляются тому, что сами чиновники не торопятся получать QR-коды, которые свидетельствуют о том, что организации администрации города прошли проверку на соблюдение стандартов безопасности и присутственные места являются безопасными и могут быть нанесены на тепловую карту безопасных мест Петербурга, которую анонсировал на прошлой неделе Александр Ситов, первый заместитель председателя КППИТ.
Активные и неравнодушные читатели "Своего дела плюс" объехали несколько организаций администрации города.
QR-код удалось обнаружить только у самого ЦРПП, который и выдает коды, а также у ККИ, который проводит массовые проверки. (По данным источника код получен 29 октября, проверки, напомним, идут с сентября).
В Ратуше, где расположены КППИТ, КИО и другие основные комитеты, которые и отвечают за получение и использование стандартов безопасности - на входе в Ратушу (см. первое фото) никаких кодов нет.
В ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" на Садовой и в Мучном переулке сотрудники ничего не знали о QR-кодах.
Что такое QR-коды не знают также и в администрации Красногвардейского района. Можно предположить, что такая же ситуация и в других администрациях.
В Аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей QR-код получили, как и в РОО "Содействие малому бизнесу", офис которого расположен совсем рядом с Ратушей.
Какие из организаций Смольного все-таки получили QR-коды и когда именно, мы спросили Центр развития и поддержки предпринимательства и опубликуем ответ, как только его получим.
