В Петербурге побывал бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он прогулялся по улице Рубинштейна, встретился с губернатором Александром Бегловым, где узнал важные новости для малого бизнеса, и провел персональные встречи с предпринимателями. Также ответил на вопросы "Своего дела плюс".
Борис Титов, уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ, посетил сегодня Петербург. День омбудсмена начался на ул Рубинштейна, где он, по своему признанию, позавтракал, и был очень удивлен тому, что в ресторане его спросили, бронировал ли он столик. Улица Рубинштейна на уровне первых этажей ему очень понравилась, он отметил красивые рестораны, в отличие от жилых зданий, ветхое состояние которых бросалось в глаза. "Заехали посмотреть, копья ломаются вокруг этой темы, и понять общую суть. И должен отметить, что бизнес здесь гораздо лучше выглядит, чем жилой фонд. Надо бороться не с ресторанами, а за то, чтобы ремонтировать жилой фонд", - подчеркнул Борис Титов.
Главная новость - мораторий на снос
Далее у бизнес-омбудсмена была запланирована встреча с губернатором Петербурга Александром Бегловым. На встрече, рассказал Борис Титов, где также присутствовал петербургский защитник предпринимательства Александр Абросимов, обсудили многие проблемы петербургского малого бизнеса, в том числе нестационарных торговых объектов. И губернатор сообщил омбудсмену, что мораторий на снос НТО продлен до конца 2021 года. "Идет кризис, а программы сноса НТО действуют, что странно", - прокомментировал омбудсмен. Это была главная новость встречи.
После губернатора Борис Титов в Федеральном доме (место дислокации уполномоченного по защите прав предпринимателей Петербурга, напротив Смольного) встречался с петербургскими представителями малого и среднего бизнеса. Среди них Владимир Меньшиков, глава НП "Союз малых предприятий", попытался донести до бизнес-омбудсмена проблему федерального закона № 166, который позволяет продление пользования земельным участком на три года только для договора аренды, но не договора размещения, его вынужденно заключили очень многие бизнесмены из сектора нестационарной торговли, и они остаются за бортом продления.
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнеса" и Тамара Буйлова, ответственный секретарь Межотраслевого координационного Совета гостеприимства и услуг, обсудили с омбудсменом проблемы, связанные с тарифами "Водоканала" и "ПСК" для предприятий, которые в пандемию не изменились ни на йоту даже в условиях, когда эти предприятия не работали.
"Свое дело плюс" попыталось спросить Бориса Титова о проблеме улицы Рубинштейна в Петербурге, знаком ли он с ней, ведь недаром завтракать уполномоченный отправился именно туда, и как он оценивает борьбу его товарищей по "Партии Роста" с бизнесом в жилых домах центра города?
Напрямую с жалующимися
Ответ был такой, что предприниматели должны чаще встречаться с жителями. На Рубинштейна уже прошли собрания жильцов и бизнеса, с участием власти, действует полицейский пост, готовится ограничение по автомобильному движению. Сейчас там затишье. Выход Титов видит - в достижении договоренности между сторонами, и не только на Рубинштейна, а вообще, в центре города. В городе должны создаваться такие пространства для отдыха, без жителей, которых беспокоит, в основном, шум, дополнил петербургский бизнес-омбудсмен Александр Абросимов.
Но делать в чистом поле такие комплексы - не правильно, уточнил Титов. И добавил, что Оксана Генрихована (Оксана Дмитриева - депутат ЗС Петербурга которая обратилась с проверяющие органы с просьбой проверить заведения общепита в центре города, список держится в тайне - Ред.) инициировала закон о реставрации центра города, и "он идет тяжело". Что касается других улиц в центре, проверим все конкретные обращения и предложим бизнесу решить проблемы напрямую с жалующимися. "Посмотреть, что за претензии конкретно - и их решать", - сказал федеральный уполномоченный.
Такого пресса еще не было
"СДП" не мог не спросить Бориса Титова про ИП - тему, материал на которую набрал 400 тысяч просмотров и более 200 комментариев со всей России на канале портала в Яндекс. Дзене - что же действительно предлагает Борис Титов вместо ИП, если эта форма ведения бизнеса устарела?
Пока даже и разговора не было, чтобы ИП отменить, сказал бизнес-омбудсмен.
"Я и не предлагал, есть вопросы с точки зрения мировой практики, никаких изменений в этом смысле быть не должно, - продолжил уполномоченный, - сегодня тяжелая ситуация: пандемия, ограничения, договора аренды не продлеваются, повсеместно вводятся ККТ, внедряется маркировка, отменили ЕНВД. Если и говорить об изменениях статуса, они должны быть добровольными.
Государство не должно ничего ухудшать. Предприниматели могут добровольно изменять свой статус. Сейчас такая ситуация, что огромное количество людей окажется без бизнеса. Те, кто переходит даже на патент, получает увеличение налогов в несколько раз. Идет такое давление на бизнес. Люди ведь не железные. Такого пресса у нас еще не было. В эту ситуацию, в основном, попали малые и средние предприятия потребительского сектора".
- 9 февр. 2021 г.
Обновлено: 10 февр. 2021 г.
Премьер Михаил Мишустин рекомендовал региональным властям содействовать развитию малоформатной торговли - открывать ярмарки и рынки, и даже предоставлять участки без проведения торгов - об этом просили предприниматели много лет. Сегодня бизнес распечатал постановление и пошел в местные администрации. Главное, чтобы на ярмарки и рынки опять не привели участников c трусами и носками, говорят предприниматели.
В целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, говорится в Распоряжении правительства РФ от 30 января 2021 года №208-р, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан органам исполнительной власти субъектов страны рекомендовано:
1) оказывать содействие в получении юрлицами и физлицами необходимого количества мест на ярмарках и розничных рынках, 2) продлевать договоры аренды для развозной торговли без проведения торгов (!!!) 3) обеспечить доступность торговых объектов для населения, 4) содействовать открытию бизнесом новых торговых объектов, делая акцент на количестве ярмарок, розничных рынков, 5) обеспечить для КФХ возможность реализации своей продукции в местах с высокой проходимостью, 6) развивать оптовые и розничные рынки.
Региональным властям предложено отчитаться перед Минпромторгом о предпринятых мерах по стимулированию малоформатной торговли в течение 10 дней со дня принятия соответствующих нормативных актов, проводить мониторинг реализации актов и делать это ежеквартально, а Минпромторгу отчитаться о проведенных в стране мероприятиях до 1 мая 2021 года.
Владлен Максимов, глава Ассоциации малоформатной торговли, напомнил, что распределение участков по закону должно происходить только через аукцион, а затем, чтобы продлить договор, нужно будет все снести, и опять выйти на аукцион с чистой площадкой, опять с нуля - все это будет тормозить внедрение инициативы правительства.
Отличная инициатива
"Отличная инициатива, распечатал распоряжение - жду реакции от местных властей, - говорит предприниматель из Всеволожского района Ленинградской области Михаил Белоногов, реализующий на многих площадках страны дары леса - ягоды и грибы, - Как чиновники будут от спячки просыпаться, люди из другого мира, не понимают предпринимателей, что те быстро смогут создать рабочие места и там четко указана наша отрасль - то, что приносит лес. Мы уже разослали в местные торговые отделы и завтра пойдем писать заявления на предоставления нам мест. Главное, чтобы агрегаторы на эти ярмарки не привели опять участников с трусами и носками", - говорит Белоногов. И обращает внимание, что торговые места должны быть предоставлены в местах скопления людей, а не где-нибудь.
"Практически все, что заложено в данное распоряжение, реализуется в Петербурге", - говорит Елена Подгорная, начальник управления потребительского рынка КППИТ. Сообщить больше она отказалась, попросив написать запрос в комитет.
По данным геоинформационной системы 2 ГИС в Петербурге 110 рынков и мест, приравненных к ним, таких, как фермерские магазины и ярмарки. Некоторые из них ведут реконструкцию или уже представили новые концепции для покупателей - например, Андреевский рынок на Васильевском острове, будет реконструирован Торжковский рынок и другие.
Без торгов?
Что касается распределения участков без торгов, предприниматели сомневаются, что это будет возможно в Петербурге.
"В Петербурге это точно будет невозможно, - уверена Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу", которое как раз помогает предпринимателям решить проблемы нестационарной торговли, - на предстоящей рабочей группе по НТО при комитете по промышленности предстоит исключить из городской Схемы размещения НТО 18 мест развозной торговли (автолавок) в связи с несоответствием федеральному законодательству, по которому стоять автолавки на тротуарах не имеют права. В каком-то другом, маленьком городе, на это несоответствие могут и глаза закрыть, - предполагает Янина Гришина, - но в Петербурге - вряд ли. Должны исключить также 3 ярмарки. Посмотрим, вспомнят ли про распоряжение Мишустина".
Оборот малого бизнеса в сегменте продовольствия сократился на 20% за минувший год. В то время как оборот крупного продовольственного ритейла вырос на 80%. Ритейлеры выразили готовность сдавать по приемлемым ценам площади для фермеров и малых торговцев и переработчиков.
Однако и в этой области имеется некий опыт - Ассоциация фермеров Ленинградской области и Петербурга, рассказывает ее руководитель Михаил Шконда, пыталась открыть фермерскую лавку в одной из "Пятерочек" в Петербурге в 2019 году, но это ничем не закончилось.
- 8 февр. 2021 г.
Предпринимательница Татьяна Белкина попала в историю: она взяла в аренду пристройку под кафе, но выяснила, что пристройка не законна. Бизнесвумен попыталась вернуть деньги, потраченные на ремонт, но ее оборудование захватили. Белкина пишет во все инстанции и звонит во все колокола, в историю вовлечены и суд, и депутаты, и городские власти всех уровней, но воз и ныне там.
Чтобы в тяжелые времена увеличить прибыль и переориентировать свой бизнес, Татьяна Белкина,
генеральный директор ООО «Промпрофсервис», который специализировался на торговле и
клининге, решила заняться предпринимательством в сфере общепита.
Ох, уж этот случай
Случай представился в марте 2019 года, когда Татьяна Белкина присмотрела помещение площадью 178 м2 на бульваре Новаторов, 98 , удобно расположенное у метро "Проспект Ветеранов" (на первой линии, как говорится), но требующее значительного ремонта. Владеет помещением ИП Мацюра. При заключения договора аренды ИП предоставило пакет документов: свидетельство о собственности на землю, свидетельство о собственности на здание и, как выяснилось значительно позже, предоставила правоустанавливающие документы на здание с конфигурацией 2003 года.
Это здание, как выяснилось впоследствии, несколько раз, перестраивалось, при этом увеличивалась его площадь, высотность, изменялись границы, появилась так называемая антресоль. И пристроилось новое помещение, с условным номером 7-н, которое ИП Мацюра и сдала в долгосрочную аренду ООО «Промпрофсервис» (ООО "ППС").
На доверии
На вопрос о законности перепланировок, владелица здания, объяснила, что все законно и все соответствующие документы на перепланировку, уже сданы в Росреестр на регистрацию, и через 2-3 месяца ИП Мацюра получит новый технический паспорт. А, соответственно, ООО «ППС» - выписку из техпаспорта, с выделением границ арендуемого помещения. "Поэтому мы и не настаивали на срочности предоставления новой выписки и наличии технического паспорта на помещение, - объяснила свои действия Татьяна Белкина, - внешний вид собственника здания вызывал доверие: молодая беременная женщина, которую сопровождали родственники - как впоследствии выяснилось, муж и сын мужа".
Начался ремонт помещения, ООО «ППС» за шесть месяцев инвестировало в него значительные средства, в том числе, заемные, в размере более десятка миллионов рублей, так как ремонт носил капитальный характер. "Был разработаны и согласованы проекты по прокладке системы канализации и водопровода, системы электроснабжения, системы кондиционирования и вентиляции, установлена лестница с перилами на антресоль, установлены стеклопакеты, проведены отделочные работы. В помещении нет отопления - поэтому был сделан теплый пол, нет потолков-сделаны натяжные потолки", - рассказывает Татьяна Белкина.
В процессе ремонта, уже в мае 2019 года, Татьяна Белкина заметила, что под руководством Яковенко-сына, действующего на основании доверенности от ИП, была произведена перестройка здания со значительными изменениями. На вопрос, на каком основании они все это делают, был получен ответ, «что это все соответствует документам, которые ИП Мацюра уже сдала в Росреестр, и через еще 2-3 месяца, ООО «ППС» получит полный пакет документов, с новыми изменениями. Максим Яковенко успокаивал
Татьяну Белкину тем, что у ИП Мацюра, «все схвачено оно решит любую проблему».
Сюрприз
Через 6 месяцев, к моменту открытия кафе-бара, правоустанавливающие документы на перепланировку здания так и не были предоставлены. После многочисленных переговоров, встреч,
писем, и требования предоставить документы, в присутствии юриста Натальи Гузановой представители собственника постройки – отец и сын Яковенко признались, что они никогда не
сдавали документы в Росреестр, и не собираются этого делать, этих документов нет.
Выходит, сделала вывод Татьяна Белкина, что, при заключении договора аренды, арендодатель умышленно ввел ООО «ППС» в заблуждение, предоставив неполный комплект документов и неактуальный технический план на здание, в котором нет помещения, с условным номером 7-н. "То есть, помещение юридически не оформлено, и ИП не имело на нее прав, тем более сдавать в аренду", - сделала запоздалый вывод Татьяна Белкина.
Так ООО «ППС» фактически оказалось заложником арендодателя. С одной стороны, в открытие кафе-бара были вложены все доступные средства, взяты кредиты, с другой стороны ООО «ППС» оказалась арендатором самовольной постройки, в которой предлагалось вести бизнес без правоустанавливающих документов, на свой страх и риск.
«Уже понимая, что без проектной документации в здании незаконно сломали несущие
кирпичные стены и заменили их на сэндвич панели, что, вероятно, отсутствует настоящий фундамент, и на этих сэндвич панелях увеличена высотность здания, появился второй этаж, в виде антресоли, вспомнились страшные картины «Зимней вишни» и «Хромой лошади», - говорит Татьяна Белкина. Кроме того, после консультации с юристом, она выяснила, что за все перепланировки, за факт отсутствия «Акта ввода здания в эксплуатацию» несет, эксплуатирующая организация, и штрафы, наложенные на нее, могут
исчисляться сотнями тысяч рублей.
После этого предпринимательница приняла решение покинуть сомнительное здание и
обратиться в Арбитражный суд за взысканием имущественных потерь. Кроме того, ООО «ППС» направило запросы в КИО, ККИ, Гостройнадзор, ГУИОН, КГА, администрацию Кировского района - по поводу законности постройки.
Что ответила власть
Ответы профильных комитетов, выписка из Единого госреестра недвижимости (ЕГРН), подтвердили выводы ООО «ППС», что пристройка на бульваре Новаторов, 98, с условным номером 7-Н, является самовольной, и находится на государственных землях, собственность которых не разграничена и не прошла кадастровый учет. Оказалось, что факт появления самовольной пристройки был установлен ККИ еще в июне 2019 года
– об это рассказывало письмо из ККИ депутату ЗакСа Петербурга Денису Четырбоку (его офис оказался расположенным в другом крыле этого же здания). ККИ также направлял многочисленные запросы в различные комитеты городской администрации. В ответ были получены подтверждения, что пристройка действительно самовольная. «Тем не менее, на запросы ООО «ППС», в период с 2019 по 2020 годы, направленные в адрес ККИ, были
даны формальные ответы: "собираем факты", "рассматриваем ситуацию", создавалось впечатление искусственного затягивания решения вопроса», - делится мнением Татьяна Белкина.
Также ответе вице-губернатора Евгения Елина депутату Госдумы Виталию Милонову
(он также вмешался в ситуацию) от 25.11.2020 говорится, что ККИ «направил собственнику претензии о взыскании платы за фактическое использование территории без правоустанавливающих документов и процентов за использование чужими денежными средствами».
«Но это - и все, - подчеркивает Татьяна Белкина. - Все отписки со стороны ККИ привели в тому, предприятие вынуждено было написать жалобу на бездействие председателя ККИ. В ответ на жалобу ООО «ППС», комитет, письмом от 18 декабря 2020 года в очередной раз подтвердил, что земельный участок с указанным кадастровым номером не сформирован, не поставлен на кадастровый учет т.е. адреса не имеет".
Судебные споры
30 декабря 2020 г. комитет по контролю за имуществом обратился в суд с исковым
заявлением о сносе самовольной пристройки к зданию по бульвару Новаторов. «Будем
надеяться, что на это раз подход к решению вопроса будет в рамках действующего
законодательства, а не формальным», - говорит руководительница ООО «ППС».
К сказанному стоит добавить, что владельцы помещения также препятствовали вывозу
имущества ООО «ППС» - оборудования, которое принадлежит банку по договору лизинга, рассказывает Татьяна Белкина. Компания вынуждена была судиться, чтобы вернуть свое
имущество, но в суде проиграла. Кроме того, решение суда также предусматривало
взыскание с ООО «ППС» арендной платы за один месяц фактического пользования самовольной пристройкой, хотя компания представляла в суд документы, указывающие на то, что помещения юридически не существует, а ИП не предоставило документы, которые бы подтверждали законность помещения.
Владелица помещения также представила в суд свидетельство о регистрации права собственности от 2015 года, на здание целиком, и суд не принял во внимание тот факт, что пристройка возведена в 2018-2019 году. "В суде ИП и предоставила примерный план на помещение 7-н, - говорит Татьяна Белкина, - некую схему, которая, по моему мнению, имеет весьма приблизительное отношение к помещению. Однако суд принял этот «технический план» за документ".
В связи с этим ООО ППС» подало апелляционную жалобу, а также иск о признании сделки
недействительной, которое будет рассмотрено Арбитражным судом 10 февраля.
По соседству
У этой истории есть еще один аспект. Татьяна Белкина также обращалась в полицию и прокуратуру, чтобы вернуть свое оборудование, которое было куплено по договору лизинга, а его забрали владельцы пристройки в счет стоимости аренды. Полиция в возбуждении уголовного дела отказала.
Интересно также, что опорный пункт 8 отделения полиции, куда обращалась предпринимательница, находится в том же здании, что и самовольная пристройка. "Эта пристройка на глазах полицейских возводилась не один день,- говорит Татьяна Белкина, - но этого в отделе не заметили. Документы по факту удержания чужого имущества, предоставленные ООО в качестве доказательства самоуправства, не приняты, уголовное дело не возбуждено. Но скорость, с которой выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (буквально один-два дня) вызывают сомнение в объективности оперативно-розыскных мероприятий. ОБЭП Кировского района, несмотря на предоставленные документы из комитетов, тоже вынес постановление в отказе от возбуждения уголовного дела. Круговая порука!", - возмущается предпринимательница.
Депутаты пишут письма
Депутат Виталий Милонов в ноябре 2020 года направил обращение в несколько инстанций - главе МВД Владимиру Колокольцеву, вице-губернатору Евгению Елину, прокурору Петербурга Сергею Литвиненко, главе ГУ МВД по Петербургу и ЛО Роману Плугину. «ИП Мацюра противоправным образом открыто владеет и сдает в аренду помещения самовольной постройки, - пишет Виталий Милонов, - частично расположенном на участке в государственной собственности, решается вопрос о сносе постройки в судебном порядке. ... В данном конкретном случае жертвой мошенничества стало ООО "Промпрофсервис». Жертвой мошенничества могли стать и другие предприниматели. Но в возбуждении уголовного дела немотивированно отказано, - пишет депутат Милонов прокурору Сергею Литвиненко, и просит принять меры, привлечь виновных лиц к
ответственности.
В ККИ также обращался депутат ЗС Петербурга Денис Четырбок. Ему ответили, что учитывая риск причинения ущерба и целостности здания, демонтаж самовольно размещенной пристройки не представляется возможным. "При этом, документы, на основании которых можно было сделать такой вывод, ККИ не представил", - уточняет Татьяна Белкина. И добавляет, что предприниматель в сегодняшней России должен быть и юристом, и бухгалтером, и экономистом, и специалистом по недвижимости, и кадастровым инженером. "Знаю об историях конфликтов с властью, - говорит она, - но чтобы предприниматель подставил предпринимателя - такого не слышала".
Мнение юриста
Наталья Гузанова, юрист-практик, генеральный директор юридической компании "Северо-Западный правовой Альянс": "Что перед заключением договора аренды нежилого помещения надо делать обязательно - проверять правоустанавливающие (документы на основании которых возникло право) и правоподтверждающие документы (на сегодня - это выписка ЕГРН). Если в них выявлены несоответствия - лучше остановиться и начать переговоры с собственником, поскольку есть большая вероятность потерять вложенные в ремонт и оборудование деньги, как в описанном случае".
