- 15 окт. 2020 г.
Еще один законопроект о сохранении ЕНВД поступил в Госдуму. Его внесло Законодательное собрание Ленинградской области. Сейчас плательщиками ЕНВД являются 2 млн налогоплательщиков из 6 млн субъектов малого и среднего бизнеса в РФ. Почему малому бизнесу не подходит патент и упрощенка, а местные бюджеты лишатся денег, если ЕНВД отменят, объясняют авторы законопроекта.
Сегодня законопроект "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" рассматривается в Правовом управлении Госдумы. В нем предлагается продлить ЕНВД в России до 2024 года.
ЕНВД является одним из самых востребованных льготных режимов налогообложения у малого бизнеса, пишут депутаты в пояснительной записке к законопроекту.
Исходя из данных, представленных на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, в России более 2 млн налогоплательщиков применяют ЕНВД, что составляет одну треть от общего числа всех субъектов малого и среднего предпринимательства, которое немного превышает 6 млн (по состоянию на январь 2019 г.).
Высокая востребованность ЕНВД у малого и среднего бизнеса связана с несколькими причинами. Во-первых, упрощенный порядок ведения бухгалтерского и налогового учета при применении ЕНВД позволяет субъектам малого предпринимательства самостоятельно вести бухгалтерский учет, не тратя на это дополнительные средства.
Во-вторых, финансовый размер налогового платежа по ЕНВД не зависит от суммы получаемого дохода, позволяет предпринимателям спланировать свои издержки и соблюдать налоговую дисциплину при уплате обязательных платежей в бюджетную систему.
В-третьих, ЕНВД возможно совмещать с другими режимами налогообложения, что дает возможность малым предприятиям развиваться за счет освоения новых направлений и видов предпринимательской деятельности, неся при этом минимальные издержки и риски.
Кроме того, ЕНВД – это один из немногих налоговых режимов, доходы от которого согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100%.
Правительство против
Сейчас, как известно, правительством принято решение об отмене ЕНВД с 1 января 2021 г. По данным Минфина и ФНС, реальная налоговая нагрузка на предпринимателей, объединенных в крупный бизнес, составляет менее 1%, в результате чего государственный бюджет не получает значительные средства. Фактически налоговые преимущества в форме специальных налоговых режимов установлены только для малого бизнеса и по своей сути призваны создать равные конкурентные условия для всех участников рынка. В данном случае со стороны крупных торговых сетей допускается злоупотребление преимуществами, которые нивелируют усилия государства по налоговой поддержке малого бизнеса, полагают инициаторы законопроекта.
Именно действия крупных сетей, выразившиеся в дроблении бизнеса, привели к нежеланию государства продлить действие специального режима в виде ЕНВД, считают депутаты Ленобласти.
А что взамен
В качестве альтернативных ЕНВД специальных режимов налогообложения возможно применение введенной вместе с ЕНВД упрощенной системы налогообложения (УСН) и наиболее близкой по механизму реализации – патентной системы налогообложения (ПСН). Однако анализ официальной статистики ФНС показывает все еще низкую востребованность ПСН у предпринимателей. Кроме того, ПСН при действующем правовом регулировании нельзя применять юридическим лицам, набор видов деятельности для этого режима налогообложения также ограничен.
«Настороженное отношение малого бизнеса к УСН связано с неизбежными затратами на обеспечение ведения бухгалтерского учета при ее применении. Также важно учитывать, что в силу статьи 56 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от этой системы налогообложения по нормативу 100% зачисляются в бюджеты субъектов РФ, что означает неминуемое возникновение выпадающих доходов местных бюджетов в случае массового перехода предпринимателей с ЕНВД на УСН», – написали ленинградские депутаты в пояснительной записке к законопроекту.
Минусы перехода
«Отмена ЕНВД приведет, по большинству экспертных оценок, к росту налоговой нагрузки от 1,5 до 10 раз. Вслед за дополнительными затратами на покупку оборудования (онлайн-кассы, маркировка товаров) и ведение отчетности это существенно снизит рентабельность субъектов малого предпринимательства, что приведет к многочисленным сокращениям работников и закрытиям бизнеса, росту цен», – пишут депутаты.
Инициативу о продлении ЕНВД поддержали 45 глав регионов и 46 заксобраний. Ряд губернаторов «сочли возможным» поддержать продление либо указали определенные условия такой поддержки: продление на один год или доработку патентной системы налогообложения.
Новый законопроект – уже третий за последние месяцы. В начале августа председатель думского комитета по регламенту Ольга Савастьянова и зампред думского комитета по экономической политике Денис Кравченко предложили продлить ЕНВД до 2024 г.
Однако правительство в лице премьер-министра Михаила Мишустина уже высказывалось против продления ЕНВД. В Министерстве экономического развития назначен куратор перехода малого бизнеса на другие системы налогообложения - Татьяна Илюшникова, замминистра.
"Правительство решительно против. Будем следить", - говорит специалист по бухгалтерскому учету Елена Никифорова.
Мнение защиты
"Еще в сентябре 2019 года я обращалась с просьбой продлить режим ЕНВД в адрес депутатов Госдумы, губернатора Ленинградской области, регионального парламента. Мои аргументы и доводы были услышаны нашими законодателями, - говорит Елена Рулева, уполномоченная по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, - ведь этот режим налогообложения является одним из самых востребованных, а его доход полностью зачисляется в местный бюджет, в отличие от остальных режимов налогообложения, доходы от которых переходят в бюджет федеральный. В нынешней ситуации бизнесу необходимо остаться на ЕНВД, поскольку его отмена может «убить» большую часть предприятий, привести к сокращению рабочих мест, уходу предпринимателей в тень и создаст новые финансовые и административные барьеры для начинающих бизнесменов".
"Полностью согласен с тезисом о том, что в нынешних непростых условиях – прекращение действия ЕНВД повлечет дополнительную нагрузку на бизнес, - говорит Александр Абросимов, уполномоченный по защите прав предпринимателей Петербурга, - это и увеличение налоговой нагрузки, и усложнение администрирования, и увеличение цены товаров, работ и услуг, и сокращение субъектов малого бизнеса. Поэтому на мой взгляд, целесообразно установить переходный период, предусматривающий сохранение ЕНВД до 2024 года и провести поэтапную модификацию существующих режимов налогообложения в качестве компенсационной меры.
- 29 сент. 2020 г.
С какими потерями малый бизнес вышел из периода ограничений, чем грозит отмена ЕНВД и что именно просят изменить в законах предприниматели - обсудили на встрече с Ниной Останиной, руководителем аппарата фракции КПРФ в Госдуме. В результате встречи - обсуждение петербургских проблем решили перенести на площадку Госдумы.
Рабочая встреча состоялась в только что открытом на Новгородской ул. офисе и пресс-центре "Профсоюза малого бизнеса" и РОО "Содействие малому бизнесу", которым руководит Янина Гришина. Офис открылся в непосредственной близости от Ратуши, где располагается большинство комитетов городской администрации.
Рабочую встречу организовала депутат ЗакСа Петербурга Ирина Иванова, которая вместе с агентством "Росбалт" в июле-августе проводила марафон малого бизнеса, где аккумулировались проблемы и задачи, стоящие перед предпринимателями в непростых условиях ограничений covid-19. Настало время подвести итоги и на встречу была приглашена Нина Останина, экс-депутат Госдумы, руководитель аппарата фракции КПРФ в Госдуме и председатель Всероссийского женского союза "Надежда России".
"Надежда России - это женщины, - сказала Янина Гришина, - если во главе бизнеса стоит женщина, отношение к такому бизнесу, как к семье. Женщина - существо эмоциональное, но если эмоции основаны на здравом смысле, то дело растет, а здравый смысл - это у нас законодательная власть. Поэтому сегодня мы обращаемся к законодательной власти - если некоторые ее последние инициативы будут приняты, это перечеркнет бизнес многих, вплоть до отраслей", - отметила глава "Профсоюза малого бизнеса".
Вас услышали
Ирина Иванова рассказала о том, как в процессе проведения марафона малого бизнеса отправляла письма в вышестоящие инстанции и получила большое количество ответов. "Больше всего меня удивила Госдума, - сказала депутат, - комитет по бюджету не ответил ни на один вопрос. Мы просили оставить ЕНВД хотя бы для микробизнеса, это оборот до 20 млн в год, но не секрет, что наш микробизнес зарабатывает гораздо меньше", - продолжила Ирина Иванова.
Власть обещала нам первый, второй и третий пакет мер поддержки. Но мы их не дождемся. Кадастровая стоимость объектов недвижимости становится выше, а самое дорогое имущество теперь - коммунальные квартиры, которые после введения закона Хованской лишены интереса инвесторов, а у властей нет денег, чтобы их расселять. Второй пакет оценивается в 15 млрд руб, но льготы по аренде имущества получили только 2% пользователей, по-прежнему не понятно с налогами на имущество торговых центров.
Виктория Шамликашвили, инвестор отеля Hotel Indigo St. Petersburg - Tchaikovskogo и одна из инициаторов создания Межотраслевого координационного совета гостеприимства и услуг: "Мы, к сожалению, находимся в состоянии неопределенности, и она не имеет срока. В городе очевидна борьба между финансовым и экономическим блоком. Одна сторона считает, что должна развиваться экономика, другая сторона - что должны прежде всего собираться налоги. Мы надеемся на здравый смысл губернатора и третий пакет мер поддержки. Но он не будет выпущен, пока не будет решения по кадастру", - предположила отельер. И призвала коллег формулировать идеи, формализовывать их и все-таки доносить до власти.
Владимир Меньшиков, глава "Союза малых предприятий Санкт-Петербурга" отметил, что остается проблема получения мер поддержки по кодам ОКВЭД. "На прошлой неделе в Москве компания выиграла суд у налоговой - так малый бизнес вынуждают общаться с властью через суд. В Петербурге тоже подают в суд. Люди не получили отмену аренды за то время, когда они не работали, были закрыты по требованию властей. У одних ОКВЭД правильный и и они получили помощь, у других не правильный и они ничего не получили. Но ведь закрывали кафе и рестораны не по ОКВЭДу. Таким образом, для получателей поддержки действует двойное ограничение - надо подтвердить и ОКВЭД, и фактическую деятельность. По сути, решение суда говорит о том, что что код ОКВЭД не имеет значения, ни дополнительный, ни основной", - заключил Владимир Меньшиков.
Ирина Иванова предложила создать типовую форму иска по поводу кодов ОКВЭД и массово обращаться в суд.
Лейла Мамедова, генеральный директор ООО "Пресса - СПб", владелица сети киосков по распространению печатной продукции, рассказала о том, как отмена ЕНВД изменит жизнь распространителей прессы. "Отмена ЕНВД приведет к обязательному использованию касс, - сказала Лейла Мамедова, - смета для одного киоска - составит 71,6 тысяч рублей в год на один киоск, в пакете Сбербанка - 96 тысяч. Это неподъемно при существующих доходах".
Предприниматели предложили разрешить пользоваться патентом не только ИП, но и ООО - это позволит легче пережить расставание с единым налогом на вмененный доход (ЕНВД).
Глемпинги и тропы
Дарья Ковалевская, председатель комитета по туризму ОПОры, и владелица сети мини-отелей "Сокрома", рассказала о том, что получила два льготных кредита от государства - под 0% и 2%. "Кредит с нулевой ставкой надо возвращать с октября, а доходы еще не заработаны, - отметила Дарья Ковалевская, - туристов-то не было".
С 22 сентября правительство для туристической сферы начало выделять деньги в виде грантов и субсидий, и как выяснила Дарья Ковалевская, в основном, на модульные гостиницы и глемпинги (разновидность кемпингов - Ред.). "Оказывается, чтобы быстрее развивался туризм, нужно ставить палатки и прокладывать туристические тропы, словом, петербургские участники рынка туристической сферы не могут воспользоваться этими мерами поддержки".
На площадке Госдумы
Нина Останина внимательно слушала предпринимателей и записывала всю встречу.
Представитель Госдумы предложила не просто направлять письма федеральным органам власти, а сразу прописывать механизм реализации тех мер, которые предлагает бизнес - так обращения быстрее найдут понимание. Кроме того, она предложила выйти за рамки петербургской площадки и экстраполировать собранные проблемы и вопросы на федеральный уровень: собрать круглый стол на площадке Госдумы в конце октября.
"Без политики не обойтись, - сказала Нина Останина, - вот вы говорите о Хованской, а ей орден дали. Вторая волна - пока не понятно, она больше медицинская или политическая. У нас в Думе отчитывался Белоусов (Андрей Белоусов - первый заместитель председателя правительства РФ - Ред.), прозвучало, что все прекрасно. А я вас послушала - совсем другое впечатление".
Все фото: Ксения Терентьева
Если вы хотите помочь порталу "Свое дело плюс", можно перевести донейшн на карту Сбербанка номер 4276550069150004. Все средства пойдут на развитие проекта. Спасибо.
