В 2007 году к предпринимательнице Ольге Захаровой, которая пыталась доставить нефтепродукты в Финляндию, применили статью Уголовного кодекса, которая затем, в 2011 году, была отменена. А дело все тянется: с тех пор Захарова прошла 300 судебных заседаний, побывала в заключении, и теперь у нее требуют покрыть издержки за хранение цистерн с топливом на сумму 209 млн рублей.
31 мая 2022 года состоится очередное судебное заседание в Ленинградском областном суде по скандальному уголовному делу предпринимательницы Ольги Захаровой.
Речь идет об уголовном деле, возбужденном 15 лет назад, процессуальные издержки по которому превысили 200 млн рублей. В защиту Захаровой активно выступает петербургский бизнес-омбудсмен Александр Абросимов, настаивающий на отсутствии в ее действиях состава преступления. Один из коллег, которого судили вместе с Ольгой Захаровой, уже умер. Теперь судят ее одну.
Топливо или нефть
Уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Анри центр» Ольги Захаровой было возбуждено в 2007 году за контрабанду сырой нефти. «Свое дело плюс» описывало ее историю 12 июня 2021 года. По версии следствия, компания «Анри центр» отправила 158 вагонов-цистерн с грузом, принадлежащим компании «Тэк-Миал», на завод Neste Oil в Финляндию. Вагоны были задержаны на таможне. Там заявили, что в цистернах содержится не композитное жидкое топливо, как было указано в декларации, а сырая нефть. В итоге груз был задержан и передан на хранение в ДМТО ОАО РЖД.
«На главу «Анри центра» Ольгу Захарову тем временем завели дело о контрабанде, компанию обвинили в неуплате таможенных платежей на 36 млн рублей. Расследованием занялась следственная служба ФСБ. Когда спустя год следствие провело экспертизу содержимого цистерн, выяснилось, что никакой сырой нефти там нет, и компания задекларировала товар верно», — рассказывает адвокат Ольги Сергей Семенов.
В заключении
Ольга Захарова рассказывает, что она и ее обвиняемые коллеги (Вячеслав Горбатиков, он скончался к настоящему времени, и эксперт Эдуард Мохнаткин ), не раз запрашивали прекратить уголовное дело по статье, которой не существует. Аналогичные дела по этой статье прекращались по всей стране.
«В конце 2020 года я опоздала на очередное заседание суда в Выборге, — рассказывает Ольга Захарова, — так как добиралась на электричке. И 16 ноября меня отправили в заключение за неуважение к суду на полтора месяца».
15 лет расследования
Несмотря на это, Ольге Захаровой предъявили обвинение, но с другой формулировкой – ее обвинили в контрабанде не сырой нефти, а «смеси нефтепродуктов» с недостоверным декларированием. Следствие настаивало на том, что компания задекларировала не тот код товара по номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД РФ) и уклонилась от уплаты налогов.
Расследование уголовного дела продолжалось 8 лет. В 2014 году оно поступило в Выборгский суд, где с ним работали еще 7 лет. В конце 2020 года по статье 188 УК РФ, утратившей силу еще в 2011 году, Ольге Захаровой вынесли обвинительный приговор.
Ни судебная практика (с 2011 года были прекращены множество подобных уголовных дел в связи с декриминализацией ст. 188 УК РФ, например, ювелирного холдинга «Алтын» о контрабанде золота), ни содействие депутатов Госдумы, ни проведенные экспертизы, ни защита бизнес-омбудсмена не смогли изменить позицию обвинения и суда общей юрисдикции.
300 судебных заседаний
«Отметим, что параллельно с уголовным делом ООО «АНРИ центр» выиграло все инстанции Арбитражного суда. Руководство «Анри Центр», не согласившись с предъявленными обвинениями по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, само подало исковые заявления в арбитраж. За 15 лет компания прошла более 300 судебных заседаний, в том числе в Высшем арбитражном суде и Верховном суде РФ, где доказано отсутствие нарушений законодательства со стороны компании и правильность декларирования экспортируемого товара», — уточнили в аппарате бизнес-омбудсмена.
Еще одна интересная подробность – процессуальные издержки в размере 209 млн. рублей, которые обвинение пытается возместить с Захаровой, связаны с хранением нефтепродуктов.
«При этом при заключении договора хранения нефтепродуктов с ДМТО ОАО РЖД были нарушены требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», — говорит Сергей Семенов. — Данный закон предусматривал право бюджетной организации заключить гражданско-правовой договор на сумму до 100 000 руб. у единственного исполнителя. Во всех остальных случаях предусмотрена конкурсная процедура. Конкурс при заключении договора хранения нефтепродуктов не проводился и потому данный договор является ничтожной сделкой».
Как считают эксперты, все дело как раз в этих издержках. Их нужно на кого-то возложить, поэтому дело и тянется.
«СДП» будет следить за развитием событий.
В Петербурге готовится постановление правительства, в котором закрепят понятие "уличный фронт" и усилят понятие "красных линий", которые уничтожат малоформатную торговлю на 182 городских улицах. Речь идет об "основных магистралях" города и 1115 объектах. Цель поправок в постановление - вероятно, зачистить остатки малой торговли, еще больше укрепив монополию крупных торговых сетей. На смену законной торговле придут нелегалы, уверены предприниматели.
В Петербурге уже 7 лет обсуждается такая проблема не стационарной розничной торговли как "основные магистрали". Это в некотором роде архитектурное понятие, к нему отнесены 182 улицы, для некоторых из них, по мнению бизнеса, этот статус является спорным - например, ул. Турку, Дачный проспект, Бухарестская ул., ул. Партизана Германа, Будапештская ул., пр. Славы, Пражская ул. и другие. В Москве, кстати, используется понятие "главные магистрали", и их всего 27.
На городских форумах малого бизнеса власть неоднократно соглашалась с предпринимателями, что число основных магистралей в Петербурге нужно уменьшить. В частности, на последнем форуме в декабре 2021 года об этом говорил председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ) Кирилл Соловейчик.
Готовящееся постановление содержит, по рекомендации комитета по градостроительству и архитектуре (КГА), о чем написано в пояснительной записке, запрет на размещения павильонов на тротуарах. А где тогда они могут размещаться, спрашивает бизнес.
Что за статус Спорными для бизнеса являются улицы на городских окраинах, там нет каких-то архитектурных красот, виду которых могут повредить киоски. Малоформатная торговля предоставляет жителям услуги и товары, являясь альтернативой по отношению к федеральным монополистам в области торговли, говорят участники рынка и помогает регулировать цены.
Торговать в нестационарных торговых объектах на "основных магистралях" запрещено, но некоторые торговые объекты работают, так как они были установлены в то время, когда это было разрешено. Договор аренды земельного участка для них с тех пор продлевался. Если постановление примут в подготовленным виде, то павильоны смогут достоять только до конца договора.
"Их владельцы, узнав об этом, перестанут следить за внешним видом киосков и павильонов, вкладывать в них средства, и затем, после сноса, эти локации обязательно заполнит нелегальная торговля, - уверена Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу", - ведь места для торговли, по сути, определяет спрос, а не регламентация в документах".
Янина Гришина подсчитала число не стационарных объектов на "основных магистралях" - их 1115. Причем, там не только торговля - это автостоянки и автосервисы, павильоны для торговли бахчевыми, корюшкой, киоски "Фрукты-овощи" - куда их деть? Они нужны жителям, говорят в РОО "Содействие малому бизнесу".
Опрос ОРВ
Перед принятием важных постановлений и законов чиновники должны проводить оценку регулирующего воздействия (ОРВ) и дотошно спрашивать бизнес - правильно ли действует власть, какие подводные камни может содержать принимаемый документ и как следует поступить чиновникам. Такой опрос проводился в том числе с помощью института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Петербурге, рассылку опроса проводил Центр развития и поддержки предпринимательства (ЦРПП).
"Из-за введения запрета на размещение НТО в пределах уличного фронта основных транспортных магистралей, закономерно снизится число законных объектов, и увеличится число незаконных, бюджет понесет существенные потери в виде арендных платежей, вырастет количество безработных, разрушатся существующие бизнесы, потребители не будут обеспечены качественными товарами в удобных местах, еще более снизится конкуренция в области малоформатной торговли, возрастет экспансия со стороны торговых сетей. Кроме этого, подобное законодательное регулирование содержит в себе риск коррупционной составляющей", - такой вывод относительно всей этой истории сделали в НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга".
"По сути большую часть объектов исключат из Схемы, - говорит Владимир Меньшиков, глава НП "Союз малых предприятий", - что в свою очередь, будет способствовать увеличению нелегальной торговли на тех самых основных магистралях". Вопросами торговых объектов в зоне "красных линий" занималась, в частности, рабочая группа под председательством вице-губернатора Валерия Пикалева, куда не вошел ни один предприниматель.
Что оставят
В постановление усиливаются позиции "красных линий" и готовятся ввести понятие "уличного фронта", который будет оказывать влияние на размещение НТО на основных магистралях. Там можно будет торговать только проездными, экскурсионными и театральными билетами, цветами, газетами, сувенирами, летом - мороженым и упакованной выпечкой. Площадь торговых объектов не превышает 2 м2 и действовать они могут с 1 апреля по 1 ноября. Разрешается также работа нестационарных точек общепита с 1 мая по 30 октября.
Под "уличным фронтом" понимаются здания, строения, сооружения, примыкающие к красным линиям уличной дорожной сети, включая пешеходные тротуары, говорится в пояснительной записке КГА. В результате принятия постановления "будет преодолена правовая неопределенность", которая поможет чиновникам быстрее находить основания для отказа для включения в схему размещения торговых объектов "в пределах красных линий".
Могли бы помочь
" Они могли улучшить положение бизнеса в существующих условиях, а не ухудшать его, добавив в постановление всего одно слово, - говорит Ашот Эфендиев, генеральный директор ООО "Монолит" и владелец торговых павильонов на юге города, - все эти правила действуют для "вновь построенных объектов". То есть, для тех, кто будет построен с момента публикации постановления.
"Я не имею право торговать фруктами и овощами на ул. Бухарестской, ул. Турку и Будапешской - рассказывает Ашот Эфендиев, - но это совсем не центральные улицы города. Это "основные магистрали" и мой павильон попадает в их "красные линии".
Фруктами на основных магистралях торговать нельзя. Вопрос: почему нельзя - это что, социально опасный товар?".
"Я принимал участие в ОРВ - говорит Ашот Эфендиев, - написал отзыв о проекте постановления и отправил его уполномоченному по защите прав предпринимателей. Мы неоднократно со всех трибун просили уменьшить число "основных магистралей". Я на этот счет обращался также в КГА и комитет транспорту. Просили также отнести нововведения только для вновь образуемых объектов. Словом, мы просили о помощи со всех трибун и чиновники сделали ровно наоборот".
На вопрос "кому это нужно?", чтобы число объектов не стационарной торговли существенно сократилось, а люди остались без бизнеса и без работы, предприниматели ответить затрудняются. "Отзывов в рамках ОРВ, скорее всего, чиновники не читали", - уверен они.
Справка "СДП"
По данным КГА, красные линии — это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Красные линии отделяют общественные (публичные) территории от земельных участков, застраиваемых частными лицами. Названы по цвету обозначения на картах проектов планировки территории.
Сегодня маски и социальная дистанция отменены, но органы власти продолжают взыскивать ранее назначенные штрафы, в том числе и в судебном порядке, написал мэр Москвы Сергей Собянин на своем сайте. И объявил ковидную амнистию - гражданам и бизнесу, оштрафованным ранее, вернут 16,3 млрд рублей. В Петербурге масочный режим продолжается.
"На мой взгляд, этого делать не следует. Сегодня – другие вызовы и проблемы. Мы видим падение реальных доходов граждан. Поэтому я принял решение объявить ковидную амнистию.
Административные взыскания внесли свой весомый вклад в решение задачи спасения здоровья и жизни москвичей, помогли бороться с ковидной заразой", - написал Сергей Собянин.
Органы исполнительной власти Москвы прекратят работу по взысканию назначенных, но не оплаченных штрафов за нарушение ковидных ограничений.
"В общей сложности мы прекратим взыскание или возвратим порядка 13,6 млрд рублей, что в нынешних условиях станет ощутимой мерой поддержки для бизнеса и москвичей", - сообщил Собянин. Амнистия вступает в силу с 1 июня 2022 года. Обратиться можно в офисы "Мои документы" до 31 декабря 2022 года.
В Петербурге, между тем, продолжается не только масочный режим, по поводу которого губернатор Александр Беглов обращался к главному санитарному врачу РФ Анне Поповой с просьбой издать приказ по отмене масочного режима, но и остается актуальным требование использование QR-кода для предприятий.
"Это очень правильно, - говорит Михаил Гусейнов, совладелец сети "Чайникофф", - маска у сотрудника кафе сползла - ну зачем за это наказывать сейчас, а нам пришел такой штраф, мы намерены его обжаловать. И ведь ходят проверяющие и по-прежнему штрафуют, причем, на 200-300 тысяч. Сейчас в нынешней ситуации - это, конечно, совсем не способ пополнять бюджет.
В разгар пандемии вместе с масками и санитайзерами проверяли даже кадастровый план и перепланировки помещений, и также за это штрафовали - прессинг бизнеса шел по полной. Штраф - это ведь прежде всего способ добиться соблюдения определенных правил. Общение с малым бизнесом в Москве на порядок лучше", - добавил предприниматель.
С начала пандемии в Петербурге было выписано более 1 тысячи штрафов предприятий и ИП.
