С 1 сентября вся цифровая реклама в Интернете подлежит маркировке и передаче в Роскомнадзор. С этой даты вступает в силу закон о единой системе учета всей интернет-рекламы. Ни одна организация на рынке не поддерживает этот закон.
Какая реклама подпадает под закон и кого касаются изменения?
Игроки рекламного рынка – рекламодатели, агентства и площадки – должны передавать в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) Роскомнадзора информацию о рекламодателях, распространителях и операторах рекламы, а также предоставлять сведения об объемах рекламы, ее стоимости и целевой аудитории.
Сама реклама – тексты, изображения и видео – маркируется. Ей присваивается токен – уникальный номер, который должен указываться при публикации рекламы.
От необходимости маркироваться освобождается только социальная реклама.
Что же касается распространения рекламы через соцсети, например, через каналы в Telegram – содержание рекламного поста тоже придется отправлять в ЕРИР и получать на него токен. Касается ли это блогеров? Если они размещают публикации по договору с заказчиком, то касается.
Кто будет отправлять информацию и сколько придется за это заплатить?
Собирать информацию и передавать ее в Роскомнадзор будут посредники – операторы рекламных данных (ОРД), пишет «Коммерсант» и называет возможных претендентов на эту роль. Пока речь идет о семи компаниях, в их числе «Сбер», «Яндекс» и VK.
В свою очередь, распространители рекламы и операторы рекламных сетей – агентства и рекламные площадки – должны будут ежемесячно передавать сведения в ОРД. Поэтому рекламодателям настоятельно советуется внести соответствующие изменения в договоры с агентствами.
Свалившуюся на агентов нагрузку по передаче данных придется оплачивать: игроки рынка говорят о наценке на рекламные услуги в размере 5-6%. При этом расценки на услуги ОРД законом не определены, но они тоже в праве собирать комиссию.
Реакция рынка
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) заявил: раскрытие коммерческой тайны – а к ней относятся сведения о цене и исполнении договора – влечет бизнес-риски для сторон таких договоров.
Тогда Минцифры обещали, что проект доработают с учетом замечаний при участии всех заинтересованных сторон, в том числе бизнеса. Тем не менее, закон со всеми его положениями был принят 12 июня 2021 года.
Но это еще не все
В середине июля 2022 года в первом чтении принят законопроект о создании единого оператора для цифровой наружной рекламы, пишет «Фонтанка». Устанавливать и содержать рекламные конструкции, а также заниматься ресурсами для размещения информации на них будет созданная единая организация. Она же будет контролировать, как размещают объявления в Интернете физлица.
Член совета Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, председатель правления саморегулируемой организации «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (СРО «АМИ «РС») Сергей Пилатов коротко прокомментировал обсуждение в Думе этого закона и заявил, что ни одна организация на рынке не поддерживает законопроект в текущем виде, в котором он был принят.
Компания «Авито» в пресс-релизе заявила: «Непродуманные инициативы, подобные законопроекту о едином операторе досок объявления, могут в одночасье привести к разрушению целой интернет-отрасли».
Не согласны с текущими формулировками закона также во многих региональных торгово-промышленных палатах, в том числе петербургский комитет по рекламе и медиакоммуникациям. Выступают против «Опора России» и Федеральная антимонопольная служба России.
Камила Мирзакаримова
Коллегия Верховного суда по гражданским делам отказалась пересматривать дело супругов, которые пытались заработать на краткосрочной аренде, сообщает «РГ». Их опыт показывает, что закон о туржилье, который разрабатывается с 2016 года, становится еще более необходим, в том числе и потому, что из России ушли международные системы бронирования, которые давали хоть какие-то гарантии своим пользователям.
Купив квартиру для сдачи в аренду в Пскове, супруги Бахиревы сделали все по закону — зарегистрировали ИП, платили налоги. Отзывы на популярных сайтах бронирования жилья были сплошь позитивными. Однако как раз регистрация в интернете и стала доказательством против Бахиревых в суде (иск инициировали соседи), который вынес запрет использовать квартиру для предоставления гостиничных услуг. Сайт бронирования Booking.com на котором было размещено объявление, разработан как для квартир, так и для отелей, поэтому на нем используется терминология, свойственная гостиничному бизнесу: «стойка регистрации», «номер». Суд посчитал, что если квартира Бахиревых описана в тех же терминах — значит, это гостиница.
Сервис, на информацию с которого опирались судьи, в России больше не работает. А запрет для Бахиревых продолжает действовать. Между тем в законе не конкретизировано понятие краткосрочной аренды: минимальный срок найма не установлен, равно как и порядок расчета оплаты за проживание, а реклама и использование тех или иных терминов на сайтах в принципе не может служить доказательством оказания каких-либо услуг. Проиграв в суде первой инстанции, Бахиревы выиграли апелляцию, однако решение было отменено. Супруги дошли до Верховного суда РФ, но так и не смогли доказать свою позицию — в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании им отказано. Семья готовит жалобу в Конституционный суд РФ, пишет «Российская газета».
Решения нет, а риски есть Краткосрочная аренда жилья находится в правовой «серой зоне»: регулирование не отлажено, суды принимают противоречивые решения. «Оказанием гостиничных услуг» могут счесть предоставление чайника или смену белья. Те, кто рискует легально заниматься такой деятельностью, оказываются в зависимости от бдительных соседей или ретивых контролеров. История Бахиревых получила широкое освещение в СМИ. Скорее всего, многие собственники предпочтут действовать без огласки и без уплаты налогов, предсказывает «Недвижимость и строительство Петербурга».
«Наличие или отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не влияет на судебное решение, которым такая деятельность может быть прекращена, — говорит Наталья Петровская, юрист о соседскому праву, эксперт Госдумы. — Многие стали сдавать комнаты как самозанятые (хотя для больших питерских квартир это не всегда подходит, так как есть ограничения по годовому доходу – не более 2,4 млн рублей в год) – но это не спасет, при посуточной аренде в жилом помещении всегда остается риск, что это может быть остановлено с помощью судебного решения, что деятельность будет признана нелегальной». «Такие судебные решения выносились начиная с 2016 года, еще до принятия закона Хованской. Но учитывая общий объем этого сегмента рынка, можно сказать, что эти решения — точечные. То есть, тебя, если ты сдаешь комнаты внаем, может коснуться, а твоего соседа, который занимается тем же самым – нет. При этом если за кого-то взялись – вопрос закрытия — это вопрос времени. Ситуация плохая, она мотивирует людей уходить в тень», — говорит Наталья Петровская.
Закон о гостевых домах Если подготовка закона о гостевых домах (по сути – о краткосрочно аренде комнат в индивидуальных жилых домах с минимальным набором услуг проживающим) хоть как-то продвигается в Ростуризме, то общий закон о туристическом жилье (одним из видов которого и являются гостевые дома) – заглох, хотя он очень нужен людям, особенно сейчас, когда для многих это единственно возможный способ отдохнуть. Поэтому владельцы многочисленных квартир, используемых для проживания туристов, остаются в серой зоне, что плохо как для тысяч предпринимателей, так и для их потенциальных гостей. Проблему нужно решать, что предприниматели и пытаются доказать Ростуризму.
В Петербурге, по данным Ассоциации малых гостиниц, их приводила Тамара Буйлова, вице-президент Ассоциации в 2019 году, отсутствие закона о туржилье является барьером для 1600 предпринимателей. Но на самом деле их гораздо больше, на сайте Avito в июле 2022 года в Петербурге предлагается более 12 тысяч квартир и комнат в краткосрочный найм. «С одной стороны, гражданское законодательство не запрещает сдавать комнаты посуточно. Но с другой стороны, особенностью этого сегмента является потребность в минимальном наборе сопутствующих услуг – как минимум, нужно въехать в чистое помещение, необходима смена постельного белья, кровать, какая-то посуда и оборудование — ну не покупать же всем постельное белье и не возить с собой в отпуск и командировку«, — говорит Наталья Петровская. Но наличие любого из этих компонентов могут расценить как «незаконные гостиничные услуги».
Не попасть в лапы жуликов Сейчас, когда ушли Букинг и Аirbnb, необходимость легальной деятельности в сфере посуточной аренды стала иметь еще большее значение. В соцсетях полно примеров тому, что объекты бронируют, приезжают, а они не соответствуют выложенным фото или вообще отсутствуют, говорит Наталья Петровская. «Нельзя одинаково регулировать долгосрочную аренду и туржилье, — считает юрист. — Если вы снимаете жилье надолго — вы можете заранее осмотреть квартиру, докупить необходимые вещи (мебель, посуду или постельное белье), проверить документы на собственность, чтобы не попасть в лапы жуликов. Вы знаете, кто собственник – и кому адресовать претензии в случае проблем. Но когда вы снимаете жилье на 1-5 дней, особенно, бронируя из другого города, у вас нет возможности все тщательно проверять. Поэтому ОПОРА России просит принять закон о туржилье, который сможет простым и необременительным способом урегулировать отношения в этой сфере, предусмотрев наличие уникального номера в реестре для всех таких объектов, которые присваиваются по заявлению собственника на период, когда он сдает их посуточно. Этот номер должен указываться на всех объявления и во всех системах бронирования, что сделает рынок прозрачным и как следствие – безопасным», — полагает эксперт.
«Многие владельцы малых отелей, кто работал до принятия закона Хованской, проходили классификацию, руководствовались стандартами. Многие и теперь это делают. И таким людям, закон о туржилье очень бы помог избежать ненужных проблем. Но важно, чтобы это был закон в помощь, а не как обычно», — подчеркивает Григорий Иванов, владелец апартаментов «15 комнат».
Кто в Санкт-Петербурге может пройти бесплатное обучение по дополнительным профессиональным программам?
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) постановлением правительства РФ от 13 марта 2021 года № 369 утверждена федеральным оператором программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
Участниками программы могут быть шесть категорий граждан, в том числе: граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста, женщины в декрете и молодые мамы, официально безработные граждане, граждане, находящиеся под риском увольнения, а также молодежь в возрасте до 35 лет (студенты последнего курса ВУЗа или колледжа, не трудоустроенные выпускники, не трудоустроенные молодые люди, отслужившие в армии).
Обучают на базе Северо-Западного института РАНХиГС по таким востребованным направлениям как государственные закупки, менеджмент и финансы, маркетинг и реклама, управление персоналом, продажи, экономика и юриспруденция, госуправление и др. Всего доступны 33 актуальные программы.
Со списком направлений дополнительного профессионального образования, доступных в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Псковской областях можно ознакомиться при заполнении заявки на обучение на портале «Работа России». Длительность обучения зависит от выбранной программы и графика обучения – от двух недель до трех месяцев. Всего в СЗИУ РАНХиГС за 2022 год смогут обучиться более 2 тыс. граждан.
Программы реализуются в удобной для слушателей форме: онлайн (MS Teams) и с использованием электронного обучения, по завершении обучения слушатели получат документ установленного образца РАНХиГС о профессиональной переподготовке или повышении квалификации. Обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета. Для того чтобы стать участником программы, нужно пройти регистрацию на портале Работа в России. Заявку на обучение можно подать на сайте СЗИУ https://spb.ranepa.ru/demografia/.
Программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан рассчитана на период до 2024 года. За период проведения проекта пройти обучение можно один раз.
