- 14 янв. 2021 г.
Обновлено: 15 янв. 2021 г.
С первого января 2021 года вступил силу новый порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Изменения в законодательстве усложнят процесс принятия решения муниципалами. С этой целью постановление и принималось, считают муниципальные депутаты.
Речь идет о постановление правительства РФ от 23 декабря 2020 года № 2220, согласно которому вводятся новые правила определения границ территорий, на которых запрещено торговать алкоголем. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Изменения границ территорий, на которых запрещено торговать алкоголем, будут проходить более серьезную экспертизу, сообщают в аппарате петербургского бизнес-омбудсмена Александра Абросимова, экспертное мнение которого об обоснованности расстояний теперь обязательно спросят.
"Принятие этого постановления - это продолжение конфликта между жителями и предпринимателями в новых условиях, - комментирует Александр Корецкий, депутат МО "Владимирский", автор инициативы возможного изменения расстояния между питейными заведениями и школами до 100 м, о чем "СДП" писал 16 декабря 2020 года. - Раньше муниципалитет мог принимать решения без проведения таких процедур, - продолжает Александр Корецкий, - а поскольку предполагается, что муниципальные депутаты это местные жители, то и решения они должны принимать в интересах жителей в первую очередь".
Правила новые
Таким образом правительство России обновило правила определения местными властями границ таких прилегающих территорий. Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом результатов общественного обсуждения. Проект правового акта направляется в региональные органы власти в сфере торговли, образования, культуры, охраны здоровья, а также региональному уполномоченному по защите прав предпринимателей для подготовки заключения.
"К указанному проекту прилагается обоснование, - сообщают в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей, - содержащее в том числе оценку предполагаемых убытков организаций торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, а также организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, связанных с установлением либо увеличением границ прилегающих территорий".
"Представляется, что данный нормативный правовой акт будет способствовать исключению практики введения необоснованных ограничений для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность, связанную с реализацией алкогольной продукции", - считает Александр Абросимов.
Обоснования и оценка
В настоящее время законодательно запрещена розничная продажа алкоголя (в том числе при оказании услуг общепита) на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, спортивным сооружениям, воинским частям, вокзалам и аэропортам, местам нахождения источников повышенной опасности. Ограничена продажа алкоголя в рюмочных, находящихся в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории. Расстояние это определяют муниципальные депутаты.
При этом, в случае увеличения границ к проекту такого акта должно быть приложено обоснование, содержащее следующие сведения: оценку количества попадающих под вводимые ограничения торговых объектов и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- оценку предполагаемых убытков организаций торговли, связанных с установлением либо увеличением границ прилегающих территорий;
- оценку предполагаемого снижения уровня потребления алкогольной продукции в результате первоначального установления или увеличения границ прилегающих территорий;
После получения соответствующих заключений, проект акта должен быть одобрен специальной комиссией из представителей органов власти и заинтересованных лиц. Принятый акт размещается на официальном сайте лицензирующего органа.
Подробнее информацию о постановлении можно посмотреть здесь.
Мнение бизнеса
Бизнес считает, что, в основном, постановление коснется новых случаев изменения расстояний. А вот что делать с теми расстояниями, которые уже утверждены муниципалами.
"На слуху Владимирский муниципальный округ, - рассказывает Михаил Гусейнов, совладелец сети кофеен "Чайникофф", - но в Петербурге есть округа, которые приняли вопиющие расстояния, они могут полностью уничтожить торговлю и общепит на их территориях. Например, в МО "Измайловское" принято расстояние в 100 м, а в МО "Коломна" - 300 м! То есть, это фактически закрывает весь общепит на их территориях. Муниципальные депутаты не понимают, что для того, чтобы студенты вузов могли в перерывах между лекциями выпить чашку кофе, а пенсионеры купить хлеба в ближайшем продуктовом магазине, их владельцы должны иметь возможность продавать алкоголь. Студенты не покупают алкоголь, его начинают заказывать люди, которые приходят в бар в выходные, но именно алкоголь субсидирует продажу кофе в данном месте!", - эмоционально комментирует Михаил Гусейнов.
И муниципалы могут прислушаться к бизнесу
Предприниматель приводит пример, когда лет 5 назад на Васильевском острове рядом с его кофейней открылась стоматология, и кофейню нужно было закрывать, так как расстояние между ней - лечебным учреждением и заведением общепита составляло менее 50 м, определенных муниципальными депутатами. Михаил Гусейнов не побоялся сходить к ним и все объяснить. Они - о чудо! - приняли во внимание и сократили расстояние, что дало возможность работать кофейне и множеству других заведений в округе.
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу", считает, что это важный шаг в сторону принятия взвешенных решений, учитывающих и экономическую ситуацию на данной территории. "По обращению уполномоченного муниципалы могут теперь изменить и приятые ранее решения, если будут представлены обоснования (см. выше) этого, - говорит Янина Гришина, - это могут сделать сами предприниматели, представить, в том числе, примеры понесенных убытков. Возможна также и судебная практика - одного-двух решений суда будет достаточно, чтобы привести ситуацию на территории округа к нормальной".
Сергей Федоров, председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей, считает, что суды у нас никогда не встанут на сторону бизнеса в данном вопросе. "Женщина, у которой пьет муж и она пришла к муниципальным депутатам, ее мнение учтут скорее, чем мнение бизнеса, несущего убытки, - рассуждает Сергей Федоров, - а вот кому выгодны подобные решения муниципалов - нужно смотреть внимательнее: на место уничтоженного законотворчеством малого бизнеса, приходят сетевые структуры, например, Х5. Это их инициативы. А оборот всех сетевых структур в Петербурге уже больше бюджета города - 800 млрд. 100 % муниципалитетов датируются из бюджета города, им абсолютно все равно, есть ли какой-то малый бизнес на их территории или нет. Если бы их благополучие базировалось на налогах, собираемых на территории округа, они бы принимали взвешенные решения".
- 28 дек. 2020 г.
В ночь с пятницы на субботу сотрудники комитета по контролю за имуществом при содействии представителей Следственного комитета, Роспотребнадзора и полиции Петербурга провели рейд по проверке запрета на работу общепита с 19.00 до 06.00. Это ограничение действует в Петербурге с 25 декабря по 29 декабря и с 4 января по 10 января. Опечатали двери 6-ти баров.
«Ответственность за рост заболеваемости должны нести все. И в первую очередь те бары и рестораны, которые, несмотря на запрет, собирают у себя любителей вечеринок», - подчеркнул губернатор Александр Беглов.
Проверены объекты общественного питания, бары (названия ККИ теперь держит в секрете) в Центральном, Адмиралтейском и Петроградском районах. Запрет на работу организаций в вечернее и ночное время проигнорировали шесть баров, расположенных на Гороховой, Малой Посадской улицах, Литейном проспекте, улицах Рубинштейна, Восстания, Некрасова. Также проверяли наличие QR-кода и соблюдение требований санитарной безопасности. Работа заведений приостановлена представителями Роспотребнадзора, помещения опечатаны.
В отношении владельцев заведений будут возбуждены административные производства. Они предусматривают штраф в размере до трехсот тысяч рублей для юридических лиц. Также будут оштрафованы 259 посетителей баров на 4 тысячи рублей каждый.
Кроме того, все шесть баров продавали алкоголь без лицензии. Следственный комитет проверит факты возможного совершения преступлений, предусмотренных статьей 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).
Одновременно в одном из баром - в "Угрюмочной" на Литейном пр. при проверке был замечен нетрезвый налоговик. Адвокат бара вызвал полицию и было выяснено, что он находился там как частное лицо.
"Прямо сейчас в ресторан "Гастрономика" на Марата приехал ОМОН. Никого не выпускали, оформляют протоколы об административном правонарушении за посещение общественного места. У меня там была жена. Отпустили одну из первых, попросила, т.к. дома ждёт ребенок. Подписала протокол. Ситуация странная. Еще не было 23 ч. Какие-то новые требования ввели?", - писали посетители в соцсетях в субботу 26 декабря, что говорит о том, что про новые ограничения, никто толком и не знает.
Обращение к властям
В пятницу 25 декабря - в день, когда начали ограничивать работу баров и ресторанов до 19.00 - владельцы и сотрудники баров создали петицию-обращение к Владимиру Путину, в которой рассказали как новогодние запреты лишат сотрудников отрасли денег накануне нового года. Ссылка на материал "Отчаявшиеся рестораторы пишут Путину опять" собрала 81 комментарий в Фейсбуке. На утро понедельника петицию пописали 809 человек.
Также там есть комментарии: "У моего сына прямо на работе недавно умер сотрудник-официант...Сердце... Им выплачивали несколько месяцев карантина по 12 тысяч... У мужчины была ипотека", - пишет дизайнер Ольга Корольчук.
"Каждый сам для себя выбирает, кушать ему в ресторане или дома! А в общественном транспорте вы не заражаетесь? И дистанцию все соблюдают? В сетевом магазине толпы людей. Ни в одном ресторане такого не увидишь! Власти нами манипулируют! И это страшно! Если закрывают, то пусть все закрывают: общественный транспорт, магазины (сейчас же есть доставка продуктов), ТЦ", - есть и такой комментарий.
Одновременно законопослушные рестораторы жалуются - в октябре-ноябре, когда начались проверки общепита, приходили сотрудники ККИ - проверяли маски, санитайзеры, перчатки, разметку, стандарт безопасности. Все было спокойно. Теперь приходят большим составом - с представителями силовых структур, МЧС, и требуют не только маски-перчатки, а и договор аренды, регистрацию в Росреестре, устав компании и многое другое. Почему? - недоумевают рестораторы.
- 26 дек. 2020 г.
Работники и владельцы ресторанов и баров Петербурга написали обращение президенту Владимиру Путину и разместили ее на платформе change.org для сбора подписей. Создал петицию владелец бара The Right Place Роман Степанов, который ранее заявлял прессе, что не намерен соблюдать новогодние ограничения на работу заведения общепита. Предприниматель Александр Коновалов, куратор более 200 баров и ресторанов Петербурга, также участвовал в написании петиции.
Пост Романа Степанова, который рассказывает, что отрасль не выживет без этих новогодних праздников, собрал сотни комментариев в социальных сетях. Петицию за несколько часов подписали около 500 человек, в том числе, сеть кофеен Baggins coffee (100 точек), сеть "Влаваше" (22 точки), сеть кафе «Кручу верчу», сеть кафе «Нарджилия», ресторан «la panorama”, сеть «Феромон», ресторан «Поднебесная» и другие.
В петиции предприниматели и работники заведений описывают ситуацию, в которой оказались рестораны и бары Петербурга. "Все мы в последнее время столкнулись с очень серьезными трудностями в нашей деятельности, которые убивают целую отрасль бизнеса Петербурга, приносящую 17 110 024 000 руб. суммарных налоговых отчислений в год по данным ФНС, еще и в значительной степени формирующую туристическую привлекательность города, являясь частью ее инфраструктуры", - пишут представители сектора.
Они пишут, что власти намеренно снижают туристическую привлекательность Петербурга, что противоречит позиции президента - на пресс-конференции 17 декабря Владимир Путин пригласил всю страну в Петербург, отметив, что за границу россияне ежегодно вывозят 23 млрд рублей, а могли бы, например, привозить их в тот же Петербург.
Россияне могли понять это буквально и ринуться "в Питер" на новогодние праздники, тем более, что РЖД запускает несколько дополнительных поездов между столицами в это время, в том числе и двухэтажных.
Однако, поесть туристы и родственники петербуржцев смогут только в квартирах или на выносных столиках, которые Смольный разрешил с 25 декабря. Заявки на столики уже начали подавать, но учитывая погодный фактор, вероятно, далеко не все заведения воспользуются этой возможностью.
В петиции пишут также о том, что меры, предпринятые в первую волну, были значительно эффективнее и не имели катастрофических последствий для отрасли, как те, что применяются сейчас.
Прежде всего представителей сектора возмущает запрет на работу ресторанов и баров с 23.00 до 6.00 и запрет на работу фудкортов и фудхоллов в торговых центрах, введенный 26 октября, а также запрет на работу всего общепита в новогодние праздники полностью.
Составители петиции жалуются на отсутствие каких-либо компенсаций за простой, минимальной поддержки предприятий. "десятки тысяч сотрудников нашей и смежных сфер, а также членов их семей, которые уже сейчас частично сидят без работы и без зарплаты в преддверии праздника и крайне негативно настроены против власти, задаются вопросами, на которые власти Петербурга даже не пытаются отвечать;
- целая отрасль, а возможно, и некоторые смежные, находится на грани сокращения ориентировочно на 70 - 80%;
- никаких позитивных тенденций в снижении заболеваемости за 8 недель с момента начала действия ограничений согласно статистике не появилось".
Авторы петиции просят Владимира Путина как главу государства дать оценку происходящему в Петербурге.
"Пытаемся все шансы использовать, - комментирует Александр Коновалов, - ещё и в рукописном варианте через канцелярию подадим. Больше интересно, будет ли реакция на супервыражения официальной власти: «Полиция-орган насилия. Насилие- прямая обязанность полицейских», «На каждый чих не наздравствуешься. Зарабатывайте в оставшиеся 360 дней». И почему Беглов ПРОИГНОРИРОВАЛ пожелание Путина, высказанное на пресс-конференции, НЕ ГУБИТЬ отрасль в праздники?" - задается вопросом Александр Коновалов.
"Не знаю, буду ли подписывать, но написано правильно и аргументировано, - говорит известный петербургский ресторатор Леонид Гарбар, - подписывать будут не только рестораторы, а все кто "против". Это может сталь "еще одной каплей".
Полностью с петицией можно ознакомиться здесь.
За сутки петицию подписали около 500 человек. Аналогичная петиция за сохранение минимальной площади баров в 20м2 бармена Александра Зарайского, которая в результате позволила изменить закон о запрете торговать алкоголем на площади менее 50 м2, набрала 25 тысяч подписей.
Ранее президенту Путину писал также Межотраслевой координационный совет, объединяющий общественные организации гостиниц, ресторанов и туристических компаний. Они получили ответ, как считают составители обращения, от пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, который отметил, что "надо как-то договариваться", так и от председателя комитета по экономической политике и стратегическому планированию администрации Петербурга Валерия Москаленко.
