На Думской улице полиция без составления протокола конфисковала фудтрак предпринимательницы Екатерины Шибакиной при действующем договоре аренды земельного участка. Репрессии против площадки "Кочевники", состоящей из фудтраков, которые продают быструю еду кухонь народов мира, со стороны полиции начались сразу после того, как 1 мая ярмарка фаст-фуда здесь заработала.
Несколько фудтраков в рамках проекта "Кочевники" располагались на площадке на Думской улице, неподалеку от торгового центра "Перинные ряды", в том числе и фудтрак ИП Екатерины Шибакиной с мексиканской кухней.
Сам фудтрак - в аренде, с оборудованием его стоимость составляет около 1 млн рублей. Здесь подавали мексиканскую уличную еду - тако, буррито, кесадилью, средний чек у заведения на колесах составлял примерно 500 руб. Земельный участок площадью 391 м2 находится в субаренде у ООО "Канадзава" и фудтраки располагались там как субарендаторы, что не запрещено законом.
"Но самого начала нашей работы к нам постоянно приходили сотрудники правоохранительных органов и их помощники, - рассказывает Екатерина Шивакина, - несмотря на действующий договор, они нам рассказывали, что у них есть заявления от жителей Думской ул. на шум, но этого не было, - продолжает предпринимательница, - полицейские рассказывали про "стопку заявлений от жителей". Алкогольные напитки мы, конечно, не продавали". Площадка фудтраков рассчитана, скорее, не на посетителей баров Думской ул, а на туристов и прогуливающихся горожан - то есть, совсем другая публика. Но для полиции это не стало препятствием.
В неизвестном направлении
10- го июня сотрудники ОИАЗ УМВД по Центральному району вызвали эвакуатор и увезли фудтрак с мексиканской кухней "для проверки документов". Об этом было сказано устно, рассказывает Екатерина Шибакина. Поводом, по ее мнению, могла послужить проведенная в предыдущие дни проверка документов ее сотрудника - мигранта, в ее отсутствие он продал покупателю бутылку воды и тогда полиция проверила его патент на соответствие его действиям. По патенту он - повар, и продавать товар права не имел. Однако в фудтраке Екатерина и ее повар работают вдвоем, поэтому неизбежно возникают моменты, когда предпринимательнице нужно отлучиться. Но даже выявленное нарушение не влечет за собой конфискацию имущества, а наказывается административным штрафом, говорит юрист, сопровождающий ИП.
Чтобы вернуть фудтрак, предпринимательница вместе с юристом 16 июня отправилась в полицию, чтобы подать ходатайство и получить разъяснения. В участке капитан Биряков А.В., который как раз активно интересовался именно прицепом с мексиканской кухней, ей ответил, что "объяснять ничего не собирается" - на это нет ни времени, ни желания. В комитет имущественных отношений, чтобы проверить, действующий ли договор аренды, полиция не обращалась. В участке предпринимательнице выдали «Уведомление о вызове», где также указана статья, которая ранее не вменялась при осмотре – ч. 4, ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина - Ред.)
Сегодня Екатерина Шибакина обратилась к первому заместителю КППИТ Александру Ситову и уполномоченному по защите прав предпринимателей Александру Абросимову. В аппарате бизнес-омбудсмена ответили, что разбираются в ситуации, Александр Ситов также ждет от ИП необходимых документов, чтобы начать разбираться.
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу" считает ситуацию вопиющим безобразием, а еще и в текущей ситуации выхода из коронавирусных ограничений. На полицию предприниматели и ранее жаловались регулярно. Чаще всего полицейские приходят в нестационарные торговые объекты с желанием посмотреть на подлинник договора аренды или размещения в отсутствие владельца предприятия. Результатом таких проверок может быть выписанный штраф. "Зато нелегальную торговлю, которая может располагаться рядом, полиция не видит, как будто ослепла, - говорит Янина Гришина, - ведь неинтересно ловить нелегальный бизнес, интересно кошмарить легальный".
"Последовательное уничтожение любых ростков предпринимательства, - прокомментировал предприниматель Александр Коновалов, которого федеральные СМИ называют покровителем петербургской нелегальной торговли, - их дело маленькое - им приказали - они убрали".
Комитет имущественных отношений подсчитал, сколько неформатных НТО в Петербурге и скольким из них реально грозит снос. В частности, на Васильевском острове, на ул. Кораблестроителей к сносу готовят магазин-остановку, которая стала значимой частью инфраструктуры микрорайона. В общественных объединениях предпринимателей считают - существует прямая директива на уничтожение бизнеса.
По результатам анализа актов обследований комитета по контролю за имуществом (ККИ) в 2020 году был сформирован перечень из 241 переданных в аренду земельных участков, на которых расположены «неформатные» НТО, сообщают в КИО.
Из них 17 договоров аренды сейчас расторгнуто, в связи с выявленными нарушениями либо по соглашению сторон. 12 НТО привели в соответствие НТО установленным параметрам (150 м2 по площадь и 4 м в высоту - Ред.), с ними заключены договоры на 5 лет. По федеральному закону № 98-ФЗ заключено 84 дополнительных соглашения о продлении сроков договоров аренды земельных участков, на которых расположены «неформатные» НТО, уточняют в КИО (Закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О ... временном запрете на проверки малого и среднего бизнеса" - Ред.).
"Скорее всего, это по 166-ому ФЗ, - уверена Янина Гришина, глава РОО "Содействие малому бизнесу", - ведь согласно Земельному кодексу сейчас есть всего два пути продления договора аренды, это 166-ой федеральный закон и новый договор размещения торгового объекта, на который переходят с договора аренды". Однако договор размещения имеет свои юридические изъяны - его участник со стороны бизнеса даже не может оспорить расторжение такого договора в суде.
Не отказываемся
"Договоры аренды, действующие в режиме неопределённого срока, - уточняют в КИО, - могут быть расторгнуты в одностороннем порядке по инициативе КИО на основании статей 610, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако, понимая важность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также, во избежание, в том числе, потерь бюджета в связи с отказом от сделок, КИО не отказывается от договоров аренды в одностороннем порядке при условии добросовестного исполнения арендаторами иных условий договоров". В случае, если договор нарушается и КИО получает об этом информацию от "профильных ведомств", договор может быть расторгнут.
Что такое добросовестность
Диалог о том, что такое "добросовестные арендаторы" ведется в Петербурге с середины 2000-ых. В бытность председателем КУГИ (прежнее название КИО) Игоря Метельского, в прямом эфире 5-канала предприниматель Роман Курбатов, который первым в Петербурге построил торговые павильоны на остановках городского транспорта на ул. Кораблестроителей, не ларьки с пивом, а магазины с разнообразном ассортиментом, - доказал Игорю Метельскому, что такого юридического термина как "добросовестный арендатор", не существует.
На днях ООО "Спортивные направления", связанное с Романом Курбатовым, получило уведомление от ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" об отказе от исполнения договора аренды земельного участка площадью 292 м2 на ул Кораблестроителей.
Договор был заключен в 2008 году и продлевался, он зарегистрирован ФРС. Его срок закончился в феврале 2020 года и с тех пор он возобновлен на неопределенный срок - это распространенная ситуация.
Далее комитет извещает ООО, что согласно Гражданскому кодексу отказывается от договора и просит освободить участок в трехмесячный срок. В случае невыполнения, участку грозит освобождение, или, говоря по-русски, снос. "Но по 166-ом федеральному закону мы имеем право на продление договора, - считает Роман Курбатов, - скорее всего, за отстаиванием своих прав, обратимся в суд".
Получилось, но не сразу
Стоит отметить, что еще в сентябре 2020 года в городе 166-ой ФЗ, принятый в июне, не исполнялся. Закон был принят в 2020 году на федеральном уровне, чтобы поддержать малый бизнес в период ограничений, связанных с пандемией и ее последствиями. Желающим арендаторам земельных участков под временную торговлю должны продлить договор аренды на три года. Затем Смольный в лице вице-губернатора Евгения Елина дрогнул и закон приняли в Петербурге.
Однако, и Янина Гришина, и предприниматели говорят о том, что в городе было довольно много случаев, когда бизнес узнавал о том, что им отказано в продлении, например, еще до окончательного решения суда - если предприниматель судился по поводу своего "неопределенного срока" или расторжения договора.
Почему, почему, почему
Скорее всего, причиной, по которой отказали магазину на остановке на ул Кораблестроителей, стало нарушение целевого использования участка. Например, участок брался под торговлю, а потом вдруг в павильоне открылось кафе.
"В ходе обследования, проведенного ККИ, установлено, что на участке размещен торгово-установочный павильон, который поделен на секции. В объекте осуществляется предпринимательская деятельность множеством лиц по реализации плодоовощной, мясной, молочной продукции... Кроме того, в объекте осуществляется предпринимательская деятельность по организации общественного питания, что является нарушением использования договора", - отмечено в претензии ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга". За это организации полагается штраф - 80% от квартальной арендной платы. Заплатив штраф, нужно устранить нарушения.
Нецелевое использование?
Странно, говорит Роман Курбатов, в чем нарушения? Павильон поделен на секции изначально, "множество лиц" - субаренда торговых мест в Петербурге, как и во всей России, не запрещена, это выяснили еще в 2016 году с помощью Верховного суда.
"Очень часто бывает так, что чиновники расторгают договор, - комментирует Янина Гришина, - затем КИО снимает объект с регистрации в ФРС, а предприниматель выигрывает суд и дальше начинаются проблемы у КИО - нужно восстановить регистрацию. А что касается нецелевого использования, последние 5 лет мы боремся с этим, в свое время обсуждалось, например, соотношение основной и вспомогательной деятельности участка в 30 и 50%. Но люди идут в суды, доказывая, что они по праву занимаются той или иной деятельностью".
В "Содействии малому бизнесу" также считают, что существует прямая директива - на уничтожение бизнеса. "Для чиновников важно не сохранить бизнес, а отчитаться по бумажкам о том, что они выполнили поручение. Они могли бы вызвать предпринимателя и разобраться в ситуации. Но их ответственность только перед начальником - получить от него подтверждение, что они все сделали правильно".
В июне сносили автостоянку ООО "Меркурий", при этом в неизвестном направлении увезли металлический забор, в апреле снесли ТЦ "Бульвар" в Выборгском районе, и другие объекты.
В феврале губернатор Александр Беглов на встрече с уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым обещал мораторий на снос до конца 2021 года. Об этом есть официальное сообщение на сайте Смольного.
Остается добавить, что торговый павильон на ул Кораблестроителей, 34 стал важной инфраструктурой для жителей микрорайона. Во-первых, это остановка, не стеклянная, а нормальная, где можно укрыться от дождя и снега, со скамейкой, на которой можно даже сидеть. Во-вторых там продают, фермерскую продукцию и работает пекарня. В общем, если его снесут - жители очень будут огорчены.
За 4 дня до Чемпионата Евро 2020 комитет по промышленной политике решил информировать предпринимателей Петербурга, что в радиусе 2 км для ведения торговли нужно получить разрешение АНО "УЕФА Евро 2020" и привести внешний вид в соответствие с требованиями УЕФА. Корпорация МСП - из Москвы - тоже подключилась и собирает свои списки петербургских предпринимателей, чтобы отправить их в Смольный для согласования с УЕФА. Смольный сам собирает списки.
В АНО "УЕФА Евро 2020" в свою очередь за один день обещали утвердить список предпринимателей, работающих в радиусе 2 км от стадиона "Санкт-Петербург", собранный Корпорацией МСП - это касается и салонов красоты, и магазинов, и даже банков.
Но, как обнаружили сами предприниматели, в списке, поданным в Смольный АНО "УЕФА", и состоящим из 198 объектов, есть предприятия, которые давно закрылись. "И получается, что список неактуальный, вероятно, он составлялся в 2018 году к Чемпионату мира", - говорит Лялья Садыкова, общественный омбудсмен Ассоциации индустрии красоты.
Для того того, чтобы попасть в список Корпорации МСП, нужно заполнить форму - она отправится в Корпорацию, которая подаст список в Смольный, и Смольный согласует его с УЕФА за один день, говорит общественный уполномоченный. На данный момент форму заполнили 37 предприятий. Речь идет как о стационарных, так и нестационарных объектах потребительского рынка.
Включились районы
Одновременно в комитете по промышленной политике (КППИТ) сообщили в чате экспертного совета по общепиту, что располагают перечнем из 297 стационарных торговых объектов и 150 нестационарных торговых объектов, собранных, вероятно, районными администрациями.
"Во всех стационарных торговых объектах может осуществляться деятельность при условии сохранения внешнего вида фасадов и брендирования, зафиксированных на фотографиях, приложенных к перечню;
во всех нестационарных объектах, а также объектах, открытых с целью осуществления в них предпринимательской деятельности, направленной на привлечение зрителей и участников Чемпионата, не допускается осуществление деятельности в дни проведения матчей Чемпионата и предшествующий им день". Об этом вчера уже сообщал портал "Свое дело плюс", что структуры КИО также рассылают подобные письма.
Вводимые ограничения, сообщают в КППИТ, распространяются только на торговые объекты и организации общественного питания, не затрагивая другие сферы бизнеса, что противоречит списку УЕФА, куда включены даже парикмахерские.
Хотя торговать нельзя, но КППИТ направил сформированный администрациями Петроградского и Приморского районов Петербурга перечень нестационарных торговых объектов, осуществляющих "торговлю продуктами питания на вынос без какого-либо брендирования", включающий 98 объектов, на согласование UEFA.
Перечни согласованных с UEFA предприятий уже размещены на сайте комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Петербурга.
Также предприниматели должны исключить продажу алкоголя навынос в период Чемпионата Европы по футболу, сообщают в КППИТ. Запрет касается торговли алкоголем в зонах вокруг стадионов, где пройдут матчи, а также вокруг фан-зон.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в стеклянной таре, установленный законом Петербурга, не распространяется на предприятия общественного питания – рестораны, кафе, бары и буфеты. Речь идет о законе от 19.05.2021 № 227-51 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге на время проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».
Отпуск алкогольной продукции должен осуществляться исключительно в розлив, покупателям должны быть предоставлены условия для потребления алкогольной продукции в объекте общественного питания, настаивают в КППИТ.
