- 1 июн. 2021 г.
Еще трудясь в "Деловом Петербурге", автор этих строк много писала о спортивном комплексе "Спорт Палас" предпринимателя Романа Курбатова, который с начала 2000-ых грезил спортом, и открыл сначала теннисную школу, и затем, несмотря на многочисленные трудности, построил комплекс нового поколения - здесь чуть ли не единственные в городе бассейны с не хлорированной водой, раздвижная крыша над теннисным кортом, детский сад и теннисная школа. Все это опять требует защиты.
Тема "Спорт Паласа" - спортивного комплекса на Крестовском острове, была поднята в программе 78 телеканала "Вечер трудного дня" в День предпринимателя, 26-го мая. Туда в качестве представителя петербургского предпринимательства пригласили Романа Курбатова, основателя комплекса. Он рассказал о письме прокурора Сергея Литвиненко губернатору Петербурга Александру Беглову с напоминанием снести комплекс.
На Южной дороге Крестовского острова Петербурга расположены известные рестораны «Карл и Фридрих», «Русская Рыбалка», «Альпенхаус», «Роял Бич», а также жилой комплекс «Пятый элемент», отель Parklane и спортивные объекты — «Сибур арена» и «Спорт Палас». Но прокурору города не нравится только один объект на острове - комплекс "Спорт Палас".
Прокурор написал губернатору письмо в котором, просит демонтировать спортивный объект, поскольку он не был введен в эксплуатацию и потому представляет "угрозу безопасности граждан". Письмо прокурора датировано 11 мая и посвящено городским вопросам, начиная от нарушений при вводе жилья до расходования средств на капитальный ремонт, и, вдруг, в одном из абзацев прокурор пишет, что актуальным вопросом является также демонтаж спортивного комплекса "Спорт Палас".
Роман Курбатов в прямом эфире программы рассказал, как три года подряд прокурор Сергей Литвиненко играл в теннис в "Спорт Паласе" и даже на пару с Курбатовым, и тогда спортивное сооружение угрозы безопасности граждан не представляло. Но затем, когда "прокурор выяснил, что толком в теннис играть не может, клуб превратился в орудие преступления", пошутил Роман Курбатов. Прокурор подал иск на снос, причем в районный суд, что очень удивило юристов. Вот и все взаимоотношения бизнеса и власти - пример к празднику.
История "Спорт Паласа"
История "Спорт Паласа" тянется несколько лет. Сначала его строили как временный объект, затем проект "Теннисной школы" был доработан, расширен, с городом в 2012 году был заключен инвестдоговор.
После чего ООО "Предприятие Диапазон", инвестировало в проект $20 млн, однако Роман Курбатов утверждает, что в течении последующих лет эта сумма значительно выросла. "Но если в городе суд общей юрисдикции может вынесли решение о сносе коммерческого объекта, то делайте выводы, какова цена инвестиционного климата Петербурга, который широко будет обсуждаться в эти дни, - говорит основатель комплекса, - прокурор ссылается на защиту интересов города, который как раз и заключил инвестддоговор на создание Спорт Паласа".
Имеются две судебные экспертизы здания, которыми установлено, что объект является полностью безопасным, соответствует всем нормам и правилам, не ущемляет права третьих лиц. С проектом согласился КГИОП. Прокуратура также согласилась с выводами экспертизы, но от требования снести здания - почему-то не отказалась.
В 2017 году решением Арбитражного суда инвестиционный договор города с ООО "Предприятие "Диапазон" - строителем комплекса, расторгли, и прокурор в письме напоминает о том, что объект был построен как капитальный, но разрешение на ввод в эксплуатацию здания не выдавалось. В октябре 20-го года вступило в силу решение Петроградского суда о том, что до 13 января 21 года необходимо "произвести демонтаж спортивного комплекса".
Ввод в эксплуатацию
В свое время сдать комплекс в эксплуатацию не получилось, так как разрешение на его строительство выдавалось не Госстройнадзором, а КГИОП - потому, что здание расположено на территории парка-памятника. КГИОП не подписал ввод в эксплуатацию, мотивировав тем, что у КГИОП нет полномочий, а полномочия, по его мнению, у Госстройнадзора, Госстройнадзор, в свою очередь заявил, что по условиям инвестддоговора именно КГИОП обязан вводить объект в эксплуатацию.
Тем не менее, по вводу комплекса в эксплуатацию работала специальная комиссия, вместе с представителем комитета, и в 2014 году акт приемки здания в эксплуатацию был подписан. Но его в тот момент отказались должным образом оформить, присвоить ему номер и поставить печать.
В 2018 году арбитраж признал право собственности за правопреемником "Предприятия "Диапазон" на спортивный комплекс, но следующая инстанция отменила решение.
"Если суд общей юрисдикции может вынести решение о сносе законно построенного, в соответствии инвестддоговором, объект, на который получены все разрешения и согласования, только потому что прокурор этого хочет, то о защищённости инвестиций говорить не приходится. Прокурор даже в письме губернатору указывает лишь на то что объект всего лишь не введён в эксплуатацию. Фактически инвестор исполнил договор, а госорганы нет", - резюмирует Роман Курбатов.
В судебных перипетиях спортивного сооружения есть даже пример, когда один и тот же суд выносит два противоположных решения через небольшой промежуток времени. Словом, суды растерялись. А власти? Пытаются ли они во всем разобраться?
Отключим воду и свет
Власти действуют. Так, например, председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению Андрей Бондарчук обратился в ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" к его генеральному директору Александру Данилову, и на основании обращения прокуратуры попросил расторгнуть два договора холодного водоснабжения и водоотведения по адресу Южная дорога, дом 9, литера А. Работники служб "Водоканала" неоднократно пытались оставить без воды комплекс из 5 бассейнов, где занимаются, в том числе детские группы.
При этом судебный спор с "Водоканалом" ещё продолжается, но если исходить из буквы закона, говорят специалисты, то "Водоканал" должен предупредить об отключении минимум за год, и проводить отключения только после соответствующего проекта отключения инженерных сетей. "В противном случае есть шансы слива пяти бассейнов на голову проходящих мимо граждан", - говорит Роман Курбатов.
Аналогичное письмо об отключении от электроэнергии от прокурора было направлено и в ПСК, однако после этого арбитраж признал незаконным расторжение договора.
Решение неисполнимо
Адвокат Павел Воюшин поясняет, что объект - спортивный комплекс - передавался в процессе реорганизации - от одного предприятия другому. Ответчик, которого обязали было сносить здание, уже не был обязан это делать - так как объект передан другому юрлицу. На момент принятия решения о сносе у объекта был уже другой владелец - ООО "Спорт Палас" - с ним и надо было рассматривать спор о сносе. Однако, прокуратура и суд так торопились, что нового владельца к участию в деле не привлекли, о чем в суд были представлены документы. В итоге обязали снести здание того, кто уже не имел к нему отношение. То есть, фактически решение суда не является исполнимым.
"Юрлицо, в отношении которого вынесено решение находится в состоянии ликвидации, но не ликвидировано, и оно не может сносить чужое здание. Это юрлицо даже в Арбитражный суд обращалось с иском об истребовании из чужого владения для сноса, но суд отказал. Решение вступило в законную силу", - поясняют юристы компании.
Решение суда общей юрисдикции по иску прокурора вынесено в отношении лица, которое не имеет отношения ни к зданию, ни к инвестиционной договору, поэтому оно не распространяется на ООО "Клуб Спорт Палас", и губернатор имеет право заключить мировое соглашение о сохранении спортивного комплекса в арбитражном процессе, подчеркивают юристы.
Есть еще важный момент, продолжает Павел Воюшин, передача собственности в нашей стране производится в соответствии с государственной регистрацией и объект получает нового собственника, когда она состоялась, за исключением ряда случаев. "К одному из таких случаев и отнесся случай с передачей прав от ООО "Спорт Палас"(предыдущего собственника) к ООО "Клуб "Спорт Палас" (настоящий собственник), к нему перешли права на здание. Реорганизация совершена законно. Фактически, если прокуратура или город хотят обязать снести здание, они должна обращаться к новому собственнику", - заключил адвокат.
Снос 100 деревьев
Кстати, о сносе - сколько может стоить снос спортивного комплекса площадью 8 тысяч м2 в 6 этажей с пятью бассейнами и теннисными кортами, где занимается больше двух тысяч человек?
Существует проект сноса такого сооружения, рассказывают в администрации комплекса. Демонтаж здания неизбежно приведёт к сносу более ста деревьев, перекрытию и повреждению Южной дороги, организации проезда и стоянки для тяжёлой техники, неизбежной порче территории парка и Южного пруда. Фактически согласовать такой проект сноса невозможно. И, главное, это люди. Люди, которые работают и занимаются в спортивном комплексе. О них мы расскажем в следующем материале.
Посмотреть все разрешительные документы на строительство комплекса, архитектурный проект, судебные экспертные заключения и решения суда можно здесь - на на сайте "Защитим Спорт Палас!".
https://www.dp.ru/a/2016/04/15/Sport_Palace_zakrili_v_tr Историческая ссылка
- 10 нояб. 2020 г.
Не наказать плательщика, а рассказать, как правильно ему нужно работать. УФНС по Петербургу начала кампанию по привлечению налогоплательщиков в частно-государственное партнерство: процедуру медиации или досудебного разрешения споров. Возможно, это связано с тем, что таким образом хотят разгрузить Артибражные суды, где ожидание заседания теперь может длиться несколько месяцев, а также с тем, что налоги в пандемию стало собирать труднее.
На онлайн-офлайн заседании в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей Петербурга Александра Абросимова глава налоговой инспекции по Петербургу Александр Гнедых представил бизнес-общественности новую концепцию взаимоотношений УФНС и налогоплательщиков. Ее суть - переход от судебных споров на путь медиации - системы урегулирования споров с помощью незаинтересованной в данным конфликте стороны. Затем решение может быть зарегистрировано у нотариуса и использовано как официальный документ - соглашение.
"11% налогоплательщиков воспользовались возможностью подать уточненные декларации и заплатили свои налоги, и из 20 млрд рублей, собранных по России таким образом, на Петербург приходится 8 млрд", - рассказал Александр Гнедых о начале эксперимента.
До сих пор налоговая действовала жестко - в прошлом году в Петербурге были распространены вызовы в налоговую и допросы генеральных директоров компаний, и если директора вызывали подозрение, к примеру, не могли ответить на некоторые вопросы налоговиков или отвечали неуверенно, компанию могли в конце концов посчитать фиктивной, особенно, если она сдавала нулевую отчетность, и ликвидировать.
В этом году, на который выпали испытания пандемией covid-19, у налоговой другая тактика.
Если налогоплательщики прибегнут к помощи медиаторов, то финансовые санкции к налогоплательщикам в отдельных случаях применяться не будут, сказал Александр Гнедых.
Таким образом, в отношения налоговая-налогоплательщик будет внедряться рискориентированный подход, сделал вывод Александр Абросимов.
"Уровень правосознания налогоплательщиков находит отражение в выполнении своих налоговых обязательств, - продолжал Александр Гнедых, - за 9 месяцев 2019 года - налоги уточнились на сумму 3 млрд рублей, а за 9 месяцев 2020 года - уже на сумму 8 млрд рублей, у бизнеса есть право выбора - каким путем ему идти".
Если к налогоплательщику выезжает налоговая проверка, как правило, это заканчивается финансовыми санкциями, подчеркнули на обсуждении. Но результаты проверок бизнес может обжаловать в судебном порядке.
"Ранее, до пандемии, при обращении в суд заседание назначалось примерно через полтора месяца, - отмечает Владимир Меньшиков, глава Союза малых предприятий Петербурга, - то теперь это почти 4 месяца. Кроме того, пока идут судебные тяжбы, ФНС может ограничить движение по счетам и по сути остановить работу компании. Возможно, предлагая медиативный подход, налоговая хочет таким образом разгрузить суды и не доводить ситуацию до возбуждения уголовных дел".
Медиация может стать массовой практикой при разрешении конфликтов между бизнесом и налоговыми органами, говорит Владимир Меньшиков. Сейчас для этого есть только суд, но если процесс популяризировать, обнародовать положительные кейсы, медиация будет востребована. То, что процедура платная, не должно смущать предпринимателей. Если будет представлено много кейсов за вменяемые деньги, это вдохновит предпринимателей обращаться к медиаторам чаще.
Александр Гнедых сообщил, что сегодня налогоплательщик без всякого вызова может сам обратиться в управление на телефону горячей линии (740-41-81), задать вопросы и уточнить свои налоговые обязательства. И помнить о том, что пени по спорным обязательствам могут набежать, и в несколько раз превысить сумму задолженности.
Это, как известно, может привести к закрытию предприятия.
Юрий Бурчаков, президент Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты, отметил полезность инициативы, но вместе с тем напомнил, что медиация, которая существует и при ТПП, не самая популярная услуга у бизнеса. Предприниматели все-таки больше доверяют решениям Арбитражного суда. Но, возможно, в случае с налоговой, это будет по-другому.
Игорь Шикалов, представитель Союза промышленников и работодателей, отметил сложность выбора кандидатуры медиатора и его действительную независимость. А также подчеркнул, что медиация должна быть доступна как на платной так и на бесплатной основе.
"Бизнес обычно не отрицает ту сумму, которую должен заплатить в бюджет, - поделился своим видением проблемы Александр Гнедых, - но у него финансовой возможности нет. Поэтому заключается соглашение, и мы предоставляем отсрочку на 12 месяцев, график можно составить в произвольной форме, главное, его придерживаться".
Стоимость работы медиатора в Петербурге составляет от 10 тысяч рублей, при размере претензий до 500 тысяч рублей, далее расценки увеличиваются. Медиаторы работают при ТПП, уполномоченном по защите прав предпринимателей, СПбГУ, других организациях.
Стоит отметить, что малого бизнеса, который на ЕНВД, упрощенке и патенте, это совершенно не касается. "Это очень перспективно для среднего и крупного бизнеса, для тех, кто вхож", - отмечают эксперты.
Мнение
Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей: "Скорее всего, такое предложение налоговой бизнесу связано также с тем, что, особенно в прошлом году, было много проверок, в том числе, предпринимателей проверяли районные инспекции, например, проверяли соответствие кодов ОКПО, юридических адресов, особенно, зарегистрированных на дому или в бизнес-центрах. И было много негатива в адрес налоговой.
Но стоит отметить, что глава УФНС по Санкт-Петербургу, Александр Викторович Гнедых, продолжает традиции Валентины Карязиной, прежней главы УФНС, которая проработала в петербургской инспекции более 30 лет, и при ней был создан Общественный совет при УФНС, куда входят и ТПП, и Общественный совет при губернаторе, и наш Союз. И на первом заседании новый глава петербургской налоговой отметил, что будет продолжать встречи с бизнесом".
- 29 сент. 2020 г.
Обновлено: 30 сент. 2020 г.
Завод "Электронмаш" уже год не может ввести в эксплуатацию вновь построенный производственный комплекс - договор аренды под зданием закончился раньше, чем завершилось строительство. Однако Арбитражный суд все-таки встал на сторону предпринимателей и постановил выдать разрешение на ввод в эксплуатацию - так государство все чаще предлагает бизнесу решать все проблемы в суде.
К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Петербурге Александру Абросимову в 2019 году обратилась компания «Электронмаш», в котором предприятие просило помочь в завершении инвестиционного проекта по строительству первого в России завода по производству оборудования для солнечных и ветряных электростанций на земельном участке в промзоне «Парнас».
Развитие и планы
Компания "Электронмаш" почти 20 лет производит электротехническое промышленное оборудование для нефтегазовой, энергетической, химической и других отраслей промышленности. Для того, чтобы увеличить выпуск продукции и развивать новые высокотехнологичные направления - в частности, решения в области ветроэнергетики и солнечной энергетики, было решено построить новое производственное здание рядом со старым.
Сейчас на трех предприятиях ГК "Электронмаш" работает 340 сотрудников, еще 80 высококвалифицированных рабочих мест планировалось открыть на новом производстве. "Туда хотели перевести часть имеющегося производства и запустить новое", - говорит Валерий Назаров, генеральный директор группы компаний "Электронмаш".
В 2015 году постановлением правительства Петербурга компании было предоставлено право строительства производства электрических машин и электрооборудования на земельном участке, площадью 9404 м2.
КИО заключил с инвестором договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях со сроком действия до 19 ноября 2018 года.
Шаги к запрету
Работы велись в рамках выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (СГСНиЭ) разрешения на строительство со сроком действия до 30 сентября 2019 года.
Строительно-монтажные работы на объекте были завершены год назад, рассказывает Александр Новиков, заместитель генерального директора по экономическому развитию. Степень готовности объекта составила 100%. Согласно письму КИО, датированном мартом 2019 года, инвестиционные условия выполнены в соответствии с графиком платежей.
4 октября 2019 года инвестору выдано заключение СГСНиЭ о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.
Далее инвестор дважды обращался в СГСНиЭ с заявлением о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию. Однако службой в ноябре 2019 года было направлено в адрес предпринимателей два уведомления, в которых в выдаче разрешения отказывалось - в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.
Без права на новый срок
Срок действия договора истек в ноябре 2018 года, и в связи с изменившемся законодательством у ООО "Электронмаш" теперь отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, а также право на возобновление договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок.
"Просто так продлить инвестиционный договор вместе с договором аренды теперь невозможно, - пояснил Александр Новиков, - небольшое промедление строительства, и ты становишься абсолютно бесправным". При этом, добавляют в компании, чиновники все понимают и даже сочувствуют, но продлить договор не могут.
Бизнес-омбудсмен Петербурга направил обращения профильным вице-губернаторам, провел несколько совещаний, вопрос выносился даже на заседания правительства города.
"Раньше было без проблем продлить договор аренды на год и даже на второй, нам не хватило 2-3 месяцев, согласования, как это бывает, были слишком длительными. Как предприниматель я - максимально договороспособный, - уверен Валерий Назаров, - и должен констатировать, легче не становится. Наше предприятие - классический средний бизнес, оборот группы компаний составляет 3 млрд рублей в год, в пике нашего развития было 4 - 4,2 млрд. Но для такого среднего инвестора градостроительные нормы постоянно усложняются. Промышленное строительство в России значительно дороже, чем в Европе. Это отражается и на стоимости продукции".
Выход найден
По итогам совещаний было принято решение рекомендовать КИО совместно с СГСНиЭ в рабочем порядке проработать вопрос о возможности заключения договора об использовании земельного участка для целей, не связанных со строительством, при условии дальнейшего оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, пояснили в аппарате уполномоченного.
В свою очередь владельцы завода "Электронмаш" подали исковое заявление в суд об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако заявление инвестора Арбитражный суд оставил без удовлетворения.
"В тоже время анализ всех обстоятельств и сложившихся в связи с ними правовых условий позволяет говорить о том, что формальный отказ СГСНиЭ в выдаче предпринимателям разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ведет к невозможности дальнейшей реализации прав, связанных со строительством и эксплуатацией объекта на законных основаниях, нарушает право предпринимателей на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, гарантированных Конституцией Российской Федерации", - настаивают юристы в аппарате бизнес-омбудсмена.
Победа в суде
21 сентября суд апелляционной инстанции все-таки встал на сторону предпринимателей и отменил предыдущее решение суда.
"Обязать Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в течение 10 дней с даты вступления судебного акта в законную силу выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство производства электрических машин и оборудования», - написано в решении Арбитража.
«К сожалению, органам исполнительной власти не удалось урегулировать ситуацию в досудебном порядке, - говорит Александр Абросимов. - В данном случае хочу выразить признательность Арбитражному суду за взвешенный подход к рассмотрению этого дела. Очень важно, что суд принял во внимание, что сложившаяся ситуация возникла в связи с несогласованными действиями органов государственной власти, учел добросовестное поведение предпринимателей и не допустил, чтобы законно построенный объект, получил статус самовольной постройки».
Каков ущерб
По предварительным оценкам ущерб от вынужденного простоя группы компаний составил не менее 15 млн рублей за аренду участка и еще примерно 600-700 млн рублей невыпущенной за год продукции, 150 млн рублей в год дополнительных налогов. Кроме того, при выходе на полную мощность объем продукции в денежном выражении мог бы составить уже 1 млрд рублей, из них платились бы зарплаты и налоги. Чистая прибыль компании могла бы составить 100 млн рублей.
Кроме того, если бы здание ввели в эксплуатацию вовремя, арендная плата с учетом условий инвестиционного договора была бы на два порядка ниже и позволила бы экономить средства в тяжелое время. "Теперь после обращения в Госстройнадзор мы подадим документы в Росреестр на регистрацию. При подаче мы должны иметь действующий договор аренды. Надеемся, что КИО выдаст такую справку для Росреестра", - говорят в компании и надеются, что предприятие заработает через полгода.
Если вы хотите помочь порталу "Свое дело плюс", можно перевести донейшн на карту Сбербанка номер 4276550069150004. Все средства пойдут на развитие проекта. Спасибо.
