Правительство РФ приняло решение продлить на 2022 год мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Об этом сообщил председатель правительства Михаил Мишустин. Но малый и средний бизнес хочет большего: реформы всей контрольно-надзорной деятельности в стране, когда штрафы и блокировки поставлены на поток.
«Сегодня правительством принято решение о продлении моратория на плановые проверки представителей малого предпринимательства на следующий год. «Мораторий коснется порядка 100 тыс. субъектов малого бизнеса», - уточнил премьер-министр Михаил Мишустин в ходе Московского финансового форума. Ранее с необходимостью продлить мораторий на плановые проверки малого бизнеса согласился президент РФ Владимир Путин. Мораторий на плановые проверки малого бизнеса впервые был введен в 2016 году. Его действие должно было прекратиться в конце 2018, но с тех пор мораторий трижды продлевали.
Наталья Горячая, руководитель консалтинговой компании "Делаем бизнес вместе" и член экспертного совета Корпорации МСП говорит о том, что малому бизнесу для того, чтобы не прекратить свое существование в стране, нужна реформа контрольно-надзорной деятельности вцелом, отмена многочисленных штрафов и блокировка счетов, разблокировка которых сопряжена со значительными трудностями - через комиссию Центробанка, на проведение которой нужно 20 дней - за это время бизнес может прекратить свое существование.
"Это замечательно, - говорит петербургский бизнес-омбудсмен Александр Абросимов, - но непонятно, почему отмену проверок считают одной из форм поддержки бизнеса? Это не может быть явной поддержкой. Проверки мешают вести бизнес, налагаемые штрафы могут оказаться критическими для малых и микропредприятий, а блокировка по 115-ФЗ и восстановление счета - эти наказания, как и проверки таможенных и налоговых органов - не контролируются прокуратурой, поэтому все равно проводятся. С таким настроением реформ не провести", - уверен омбудсмен.
Как проходят проверки
"К сожалению, по моей компании (еще не исполнилось трех лет) камеральные проверки проходят несколько раз в месяц, - говорит Борис Баранник, владелец компании B-Systems LTD, которая занимается конструированием, разработкой и производством оборудования и оснастки, - причём, проверки просто смешные. "В ходе проверки установлено что задолженность 0 руб 00 коп", далее приходит извещение о вызове в налоговый орган для рассмотрения результатов проверки", - рассказывает предприниматель.
"По страховым взносам налоговая работает так:
1. Видят что мы опоздали с подачей нулевой отчетности по страховым на день-два
2. Автоматом заводят камеральную проверку
3. Присылают её результаты в виде акта, после чего нужно это письмо подписать ЭЦП, иначе через неделю блокируют расчетный счёт.
4. Присылают извещение о месте рассмотрения проверки, его тоже нужно подписать.
5. Присылают уведомление о вызове в налоговый орган, тоже нужно подписать.
6. Присылают акт о рассмотрении результатов налоговой проверки, в котором указывают что я не явился. Я физически не могу 3-5 дней в месяц уделять на посещение налоговой. У меня даже столько выходных не всегда бывает", - вздыхает предприниматель технологической сферы.
"Компания на УСН, но раз-два в год случаются контракты с НДС (когда заказчику жуть как нужен почему-то НДС), тогда я сдаю разовую декларацию НДС и плачу его в бюджет сразу же. В приложенных актах по НДС уплаченная сумма с опозданием - это один единственный контракт на 300т.р. Я получил по нему подписанные документы во втором квартале, а оплата по контракту была в первом. Соответственно, декларация подана за первый квартал, но с опозданием. Снова автоматом проверка, извещение, вызов, акт рассмотрения и так далее.
Мне сказали что они часто даже не читают эти проверки, они проходят автоматически. За то в отчётах налоговая указывает число проведённых проверок. Не важно что по ним штраф 0 рублей 00 копеек", - рассказывает предприниматель о марафоне проверок.
И еще одна история.
"По проверкам со стороны ФНС - это тема, о которой можно говорить вечно. Лично у меня полное ощущение, что никакого моратория не существует.
Вот интересный пример: на одного из членов Санкт-Петербургского союза предпринимателей в 2020 году ФНС провела выездную проверку по НДС. При этом не учли, что:
1. Организация год не вела хозяйственную деятельность,
2. Отсутствует фактический адрес местонахождения,
3. Закрыты все банковские счета,
4. Организация переведена на УСН,
5. У организации нет активов, имущества,
В итоге выездной проверки без выезда (хорошо звучит, не правда ли?) начислили недоимку 90 млн рублей!!! Спрашивается зачем?", - рассказали в Союзе. Будут судиться, конечно.
Давайте сами объедем районы Петербурга и обследуем неформатные капитальные объекты, которые власти хотят снести в угоду крупным торговым сетям - такое предложение обсудили на совместной встрече РОО "Содействие малому бизнесу" и НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга". Также предприниматели поделились опытом взаимодействия с КИО, с при котором счета вдруг увеличиваются вдвое, а внесенный во время аукциона залог назад не получить.
Поводом для встречи двух общественных организаций стали нерешенные проблемы малого бизнеса Петербурга, связанные с закончившимся мораторием на нестационарные объекты, федеральный закон № 166, который по логике требует продления, и составление городского реестра неформатных НТО своими силами.
"В малом бизнесе работает 1,3 млн человек, - напомнила присутствовавшая на встрече депутат ЗС Петербурга Ирина Иванова, - малый бизнес это аргумент для власти или нет?".
Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу", призвала бизнес объединить усилия, разбить город на части, объехать их, запротоколировать все НТО, их внешний вид, собрать сведения и затем представить властям. "Понятно, что город хочет лоббировать интересы крупных торговых сетей, и все чаще исключать объекты из городской Схемы размещения НТО, но отдельный реестр таких объектов нужен и городу - для принятия правильных решений, и нужен бизнесу", - сказала глава РОО.
И Янина Гришина добавила, что рабочая группа, которую предлагают создать городское власти, уже создана в то время, когда главой КИО был Валерий Калугин. 6 июня 2020 года при КИО создана Межведомственная рабочая группа по вопросам использования земельных участков по НТО, говорит официальный релиз комитета (есть в распоряжении редакции - Ред.). В состав рабочей группы вошли специалисты КИО, ККИ, ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга". Обследовать планировалось 1700 объектов. Теперь бизнес берет эту функцию на себя сам и готов поделиться результатами исследования - фото и видеоматериалами, протоколами - с чиновниками.
На встрече также обсуждали уменьшение городской Схемы и резонансный снос ТЦ бульвар на ул. Сикейроса. Предприниматели уверены, что освобожденный от постройки в 2 тыс м2 участок на Сикейроса, в городскую схему не вернется, и Валерий Гарнец, глава Выборгского района Петербурга, выступивший на заседании правительства за снос НТО, которые "долго занимают свое место" и "мешают приходить другим участникам рынка", скорее всего ошибается - возможности на нем работать у других предпринимателей не будет.
Также поднималась тема, важная для всех - что по сути те самые неформатные объекты, на снос которых и закончился мораторий 1 апреля 2021 года, это не совсем НТО. Это скорее некапитальные, но стационарные объекты, подчеркнула Янина Гришина. У таких объектов есть и акт ввода в эксплуатацию. Торгуют они не только продовольствием, создают рабочие места как правило для 20-30 арендаторов и их микробизнесов - там в каждом ИП или ООО по 2-4 продавца, другие работники.
Всего в Схеме размещения 4,5 тысячи рабочих объектов, подчеркнул Владимир Меньшиков, глава НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга". Нужно провести альтернативное обследование, чтобы представить власти все параметры этого бизнеса, показать его маржинальность, ведь в последние годы затраты на содержание таких НТО возросли в разы.
Также предприниматели ждут принятия федерального закона № 381 - ФЗ о том, что если предприниматель теряет место, он не должен потерять бизнес - власти должны предоставить ему альтернативное место.
Нам не нужно продлевать мораторий, нам нужно решить проблемы, которые поднимались и на городском форуме малого бизнеса и были внесены в протокол форума, подытожила дискуссию Янина Гришина. Нужно переформатировать неформатные торговые объекты. Бывает так, что предприниматели даже не знают, что с ними расторгли договор, продолжают исправно платить аренду и лишь подав документы на продление по ФЗ 166 (продление договора на три года по разрешению федеральных властей), узнают, что договор с ними закончен и готовится снос их объекта. При проверках руководители общественных организаций призывали не выпускать из рук фотоаппарат или смартфон с включенной камерой, снимать фото и видео - все это станет потом документом. В зале раздавались возгласы: "На Путина чаще ссылайтесь!".
Вспомнили также возросшую активность муниципальных депутатов, которые не имеют право на проверку нестационарной торговли, но составляют протоколы, активность полиции, которая забирает товар из ларька, в основном, фрукты и овощи.
Предлагали писать об этом в Москву, а внимание местных властей сосредоточить на Распоряжении правительства № 208-р, пописанном Михаилом Мишустиным, в котором говорится, что органам исполнительной власти субъектов и местного самоуправления нужно настоятельно рекомендовать оказывать содействие для получения необходимого количества мест для нестационарной торговли, в том числе на ярмарках и розничных рынках.
Распоряжение подписано 30 января 21 года, но исполнительная власть Петербурга пока никак не проявила себя в исполнении распоряжения, отмечали предприниматели.
Урну можно, столик - нельзя В который раз поднималась и тема выносных столиков для НТО - несправедливо, что их запретил фактически юридический комитет Смольного, а объекты имеют все инженерные сети, поэтому фактически обладают такими же возможностями, как и стационарные заведения. Мотив юркомитета: НТО - это объект благоустройства и столики тоже. И ставить два объекта благоустройства рядом - нельзя. "Урну рядом с ларьком ставить можно, - возмущалась Ирина Иванова, - а столик - по мнению Смольного - нельзя". Давать и забирать
Юрий Рагулин, предприниматель - расследователь, всегда обращает внимание на детали своего взаимодействия с властью. Он рассказал поучительную историю, как выиграл аукцион на земельный участок в 8 м2 и внес залог - 300 тыс руб. Из них 63 тысячи - эта плата за год, и ее зачли. Однако остальные деньги предпринимателю не вернули, а предпочли оставить себе. "Почему? - возмущается предприниматель, - Я мог бы эти деньги пустить на участие в других аукционах. А теперь там плата внесена за пять лет. Государство одной рукой дает нам какие-то льготы - освобождение на два месяца от платы во время пандемии, а другой рукой - забирает".
Но за пять лет многое может случиться, говорит Юрий Рагулин, у стандартного договора аренды или размещения НТО есть 32 пункта прекращения договора по постановлению суда и 18 - без решения суда.
И предприниматель вспомнил еще одну историю. Он увидел, что один из его киосков, торгующих овощами и фруктами, лишили коэффициента начисления аренды 0,5, увеличив его до 1. На вопрос - "почему так" - ответ последовал, что "теперь так". Юрий обратился в суд и доказал необоснованное обогащение КИО, добился того, что ему восстановили коэффициент 0,5%, как для точки, торгующей овощной продукцией.
Также предприниматели рассмотрели еще одну проблему, с которой еще предстоит разбираться - за зиму тарифы на электричество для нестационарной торговли без объяснений выросли в два раза.
Число жалоб предпринимателей петербургскому бизнес-омбудсмену Александру Абросимову за 2020 год выросло на 36%. А тема сноса торговых павильонов получила продолжение на заседании правительства города - о том, что павильоны надо обязательно сносить, чтобы другим неповадно было, сказал глава Выборгского района Валерий Гарнец. Вчера на заседании городского правительства рассмотрели состояние малого бизнеса в городе.
На заседании правительства вчера, 20 апреля, рассмотрели состояние малого бизнеса Петербурга. Первым выступил Александр Абросимов, уполномоченный по защите прав предпринимателей, и отметил, что во время пандемии коронавируса предприниматели стали чаще жаловаться на различные препятствия в бизнесе.
Так, в 2020 году в адрес бизнес-омбудсмена поступило 1 289 обращений предпринимателей (годом ранее 945), это на 36% больше, чем год назад. Основная причина роста обращений — ограничительные меры, обусловленных распространением пандемии.
По словам Александра Абросимова, значительное количество предпринимателей в Петербурге не смогли воспользоваться помощью государства, которая оказывалась государством по федеральной и региональной линии. Одной из главных причин стала привязка мер поддержки к ОКВЭД. Получить помощь смогли лишь 26% опрошенных (в опросе приняли участие 1023 предпринимателя). При этом пострадавшими от ограничений себя считают 83% бизнесменов. Поэтому бизнес-омбудсмен предложил в новом пакете мер, который готовится, оказывать помощь по фактической деятельности, а не по коду ОКВЭД.
Ушли с рынка, по предварительным данным 4,7% предприятий, вцелом по России сокращение составило 3,9%. Устойчивое финансовое положение подтвердили только 13% респондентов анализа социально-экономического развития Петербурга. Падение объема производства отметили 72% опрошенных (годом ранее 47,6%).
Отмечен рост числа жалоб, связанных с налоговой сферой, за 20 год - 121 обращение.
Одной из причин, связанных с ростом числа жалоб, стали обращения предпринимателей на применение санкций комитетом по контролю за имуществом (ККИ) за якобы имевшие место нарушения договоров аренды или размещения НТО. Санкции выносятся в результате проверок, которые проводятся часто "без присутствия представителей субъектов предпринимательства". Омбудсмен предложил внести изменения в Распоряжение правительства города №11-Р, исключив возможность проверок ККИ без участия предпринимателей.
Также бизнес-омбудсмен предложил временно приостановить мероприятия по освобождению земельных участков, исключение торговых объектов из городской Схемы размещения НТО, ранее перенесенных из городской Адресной программы, а также демонтаж неформатных НТО, о чем "СДП" рассказывал вчера. Тему - вопрос тут же подхватил Валерий Гарнец, глава Выборгского района Петербурга (именно в этом районе только что снесли ТЦ "Бульвар" площадью около 2 тыс м2, который лишил рабочих мест более 30 арендаторов).
"Зачем продлевать мораторий, - задался вопросом Валерий Гарнец, - он породил много нарушителей. Что он нам дает? Павильоны возведены с нарушением не только по площади, но и по высоте. Этот объект на Сикейроса простоял 12 лет. Это препятствует приходу новых игроков".
Александр Абросимов ответил главе района, что в большинстве случаев, когда временные торговые объекты вызывают нарекания в этой части, они были возведены до 2007 года со всеми разрешениями, и он, и общественные организации бизнеса неоднократно предлагали создать рабочую группу, реестр таких объектов, рассмотреть каждый из них индивидуально - в каком он техническом состоянии, вписывается ли он в текущие архитектурные нормы, сколько рабочих мест он дает. По данным уполномоченного сейчас в городе осталось 127 таких объектов.
Тем временем
Общую картину по малому бизнесу доложил Кирилл Соловейчик, председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле. Здесь все выглядело напротив, очень радужно. Занятость в малом бизнесе растет - 1,35 млн человек, всего 345 тысяч малых предприятий, из них 75,6% - юрлица (187,4 тысяч), 17% - ИП (155,6 тысяч) и уже 7,4% - самозанятые.
Сокращение составило 4,7%, но число ИП выросло на 5%, а число юрлиц - на 11,5%, всего, с учетом ИП и самозанятых - на 9,5%.
Индекс потребительской активности растет, Фонд содействия кредитованию занял первое место в стране по выдаче займов на поддержание занятости. QR- коды, признался Кирилл Соловейчик, это визуализация личного кабинета на сайте ЦРПП, и с их помощью создается прямой канал для взаимодействия с предпринимателями. Теперь поддержка станет более адресной, благодаря им.
Активно происходит взаимодействие малых компаний и монополистов - Газпромом, РЖД, Газпромнефтью. Стартапы окружают крупные компании. Малые компании либо трудятся как разработчики различных инноваций, либо выполняют работы и оказывают услуги крупным. Заработал городской Акселератор. Он вооружит предпринимателей новыми знаниями, навыками, даст возможность продвижения, заработают новые сервисы.
Потребительский рынок движется к экономике места.
Растет число экспортеров, объем экспорта в 2020 году составил $21 млрд. Малый бизнес экспортировал товаров на сумму $20 млн. Экспорт налажен в 162 страны, от Великобритании до Узбекистана. Государство потратило 1 млрд руб субсидий на транспортировку экспортных товаров.
Кирилл Соловейчик выступил на правительстве дважды - во втором докладе он обрисовал положение в промышленности. Лидерами в петербургской промышленности по-прежнему остаются судостроение, радиоэлектроника и медицинское приборостроение, а также фармацевтическая промышленность. Пострадал больше всего во время пандемии - автопром.
Уровень цифровизации петербургской промышленности составляет 5-7%.
В промышленности запускается региональный инвестиционный проект для малого и среднего бизнеса (наверно, мы о нем скоро узнаем, подробностей не было). В Петербурге работает и филиал фонда "Сколково", в нем уже 81 компания - участник.
Тренд в городе - сохранение территорий под действующие предприятия, комитет составляет рейтинг районов, отмечая территории, где развиваются производства с высокотехнологичными рабочими местами.
