- 2 февр. 2021 г.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов попросил Минпромторг оказать поддержку владельцам нестационарной торговли (НТО), которые работают по договорам размещения. Он предположил им предоставить те же льготы, которые получили НТО, использующие договоры аренды – возможность продлить договоры на срок до 3 лет в заявительном порядке, без участия в торгах.
Для этого правительству потребуется внести изменения в федеральный закон № 166 от 08.06.2020 года.
В обращении Борис Титов отмечает, что ФЗ № 166 предусматривает предоставление льготы только НТО, которые используют договоры аренды, притом что владельцы палаток и павильонов на основании договоров размещения ведут аналогичную торговую деятельность. Однако в связи с тем, что прямого упоминания о данном формате работы нет законе, право на льготу для таких субъектов не возникло.
Внесение поправок в закон не повлечет дополнительных затрат бюджетов разных уровней, при этом гарантирует защиту прав малого бизнеса и возможность продолжать работу тысячам предпринимателей, пояснил Борис Титов.
Малый бизнес Петербурга говорит, что это прекрасная новость и если правительство прислушается к уполномоченному по защите прав предпринимателей, то тысячи петербургских предприятий и ИП получит возможность работать еще три года.
"Супер-новость - радуется Владимир Меньшиков, глава НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга", - сейчас проблема состоит в том, что договоры аренды на нестационарные торговые объекты продлеваются, а договоры размещения - нет. Касается инициатива тех, кто перешел с договора аренды на договор размещение, а это тысячи предпринимателей".
Их тысячи
Договоры аренды земельных участков под нестационарные торговые объекты, поясняет Юрий Рагулин, генеральный директор ООО "Айсберг", последний раз продлевались в марте 2015 года на 5 лет, в связи с изменениями в Земельном кодексе. После этого Смольный предлагал заключать без конкурса только договоры размещения. И теперь договоры, срок которых закончился в марте 2020, прекращены, а вместо них заключены договоры размещения НТО. Всего в городской Схеме размещения около 8 тысяч земельных участков. Таким образом, под действие 166-го федерального закона не попадут тысячи предпринимателей.
"Договор аренды продлевается через дополнительное соглашение. Договор размещения НТО по окончанию срока действия заканчивается, допсоглашение к нему не заключается, - поясняет схему земельных отношений власти и бизнеса Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малого бизнеса", - мы в обращении от нашей организации также просили Михаила Мишустина разрешить принимать заявления о продлении договоров до конца 2021 года, сегодня срок приема заявлений ограничен мартом. Кто не успеет подать заявку, не успеют воспользоваться 166-ым законом".
Уведомления - это не суд
Есть еще одна тонкость, рассказывает Янина Гришина, некоторым предпринимателям комитет имущественных отношений (КИО) отказывал в продлении по 166-ом закону в связи с тем, что им на момент обращения были направлены уведомления комитета об прекращении договора. Однако в законе № 166 ничего не сказано о таких уведомлениях чиновников, там говорится о том, что если спор по участку находится в суде на момент обращения арендатора за продлением договора, то продление невозможно. Получив отказ в связи с уведомлениями, предприниматели, обратились в суд, некоторые иски суд до сих пор рассматривает. И даже получив положительное заключение суда, они могут не успеть получить законное продление договора аренды.
Стоит также отметить, что 166-ой закон не сразу заработал в Петербурге. Для этого понадобились усилия общественных объединений бизнеса. Заявления начали принимать только в сентябре 2020 года.
Предприниматель Ашот Эфендиев направил в Санкт-Петербургский союз предпринимателей обращение о том, чтобы организация ходатайствовала о продлении договора по 166-ому закону на срок до 5 лет, а не на три года.
"Мне удалось продлить 8 договоров аренды земельных участков по 166-ому закону сроком на 3 года. Вы даже не поверите, насколько было приятно, что продление по этому закону прошло гладко, без проблем, и без кучи административных барьеров, и согласований со стороны чиновников. В связи с этим, считаю, было бы правильным продлить действие этого договора сроком на 5 лет, - написал Ашот Эфендиев в Союз, - очень надеюсь что вы поддержите мою инициативу, и так как мы с вами сделаем для малого бизнеса нашего города огромную пользу и освободим наших предпринимателей от многочисленных согласований при продлении договоров аренды".
- 18 янв. 2021 г.
Арендаторы земельных участков под мелкорозничную торговлю с удивлением узнают, что плата для них переходе с договора аренды на договор размещения увеличивается вдвое. Они успешно оспаривают увеличение платы в суде. Тем временем, городской бюджет нуждается в наполнении. Но какие есть варианты, кроме самых простых?
Предприниматели, арендаторы земельных участков под нестационарную торговлю, рассказывают, что при переходе с договора аренды на договор размещения, они получают увеличение платы за пользование участком вдвое.
Переходить на договор размещения местные власти поощряют владельцев нестационарной торговли начиная с 2014 года, но делают это предприниматели неохотно, так как прав у обладателя договора гораздо меньше, чем у арендатора.
Удивительное открытие
Иногда переход - это необходимость (так город потихоньку избавляется от арендаторов), и выбирать не приходится. Юрий Рагулин, генеральный директор ООО "Айсберг", при перезаключении договора аренды на договор размещения с удивлением узнал, что плата за его торговый павильон выросла вдвое - с 5 тысяч рублей до 10 тысяч. Перестал применяться понижающий коэффициент, который используется для объектов, где продают фрукты и овощи.
"Так как у нас около 50 таких объектов, - говорит Юрий Рагулин, - и 80% из них торгуют овощами и фруктами, и имеют понижающий коэффициент, я заинтересовался - почему плату все-таки повысили? Может быть, отменили постановление, где прописаны эти коэффициенты или специальным законом их перестали использовать?", - задался вопросом предприниматель. Оказалось, нет, просто в ГКУ (ГКУ - 4 межрайонных управления комитета имущественных отношений, где заключают договоры с предпринимателями) решили, бюджет надо наполнять таким образом. Юрий Рагулин обратился в суд и его выиграл - КИО обязали использовать понижающий коэффициент.
Казалось бы, на этом история могла бы закончиться - создан прецедент для примерно 4 тысяч НТО Петербурга, которые работают по временной схеме, и могут столкнуться с такой же ситуацией (например, при продлении договора аренды, на три года по принятому в 2020-ом году ФЗ № 166).
Предприниматель выяснил, что понижающие коэффициенты не отменили, плату за участок по-прежнему начисляют исходя из принятой методики, по которой учитывают сведения из ведомости, составленной ГУИОН (госоценка), где расписаны все детали занимаемого участка.
Однако, бюджет действительно надо наполнять. Это понимает Юрий Рагулин и еще сотни добросовестных предпринимателей, работающих на рынке нестационарной торговли. Что они могут предложить?
Вовлекать в сделки
Прежде всего - вовлекать в сделки как можно больше объектов, которые простаивают, заняты незаконно или полузаконно - их арендаторы получили право на использование участка через аукцион, выиграв его потому, что завысили реальную цену в десятки, а иногда сотни раз.
Вместе с тем, выиграв аукцион и заняв участок, такие компании не собираются вносить за него арендную плату.
Нехитрая схема
К примеру, арендатор выиграл конкурс - и обязался платить, например, по 100 тысяч рублей в месяц за 9 м2 - что является нереалистичной ценой за такой маленький участок. Но арендатор вместо законного объекта площадью 9 м2, устанавливает НТО площадью 30-40 м2 и сдает его в аренду по 250 тысяч рублей в месяц, так за год победитель аукциона успевает собрать 1,8 млн. Таким образом, вложения в годовую аренду окупаются сторицей. Компании, иногда те же самые участники прежних аукционов, выходят на торги со следующими предложениями.
Как правило, эти недобросовестные участники аукциона идут на торги не с одной компанией, а хотя бы с двумя, внося обеспечительный платеж в двойном размере и создавая видимость реального конкурса. Задаток за один участок-лот составляет 300 тысяч руб. В один день на аукционе разыгрывается право аренды по 10 участкам (10 лотов). Таким образом, для участия в аукционе по всем лотам участнику необходима сумма в 3 млн рублей, а если таких компании две, то 6 млн руб. То есть, средства у мошенников есть, делает выводы малый бизнес.
Наблюдательные предприниматели рассказывают, что в Парке 300-летия есть участок, арендатор которого выиграл конкурс в мае 2019 года по сумасшедшей цене 288 тысяч рублей в месяц за 16 м2 под размещение тележек. Сейчас долг по участку составляет 10,657 тысяч рублей, из которых 5,1 млн рублей - штрафы за различные нарушения, выявленные ККИ.
По отзывам участников рынка, есть и городские помещения, которые простаивают по той же схеме и не приносят доход городу.
То есть, предприниматели хотели бы сделать торги реалистичными, чтобы по их результатам наполнялась городская казна и легальный бизнес мог бы нормально работать.
- 2 нояб. 2020 г.
Обновлено: 3 нояб. 2020 г.
Почему на петербургских предприятиях не будет прививок от covid, когда КИО начнет предоставлять льготы предпринимателям не по коду ОКВЭД, а, в том числе, по фактической деятельности, и какое число протоколов нарушений стандартов безопасности составил все-таки ККИ, обсудили на очередном онлайн-совещании КППИТ, которые делаются все острее и острее.
На сегодняшнее совещание в режиме видеоконференции в КППИТ собрались около 80 предпринимателей и представителей деловых объединений Петербурга.
Александр Ситов, первый зампредседателя КППИТ, еще раз напомнил, что в городе создан Ситуационный штаб по соблюдению стандартов безопасности, усилен контроль и информирование сообществ. Уже достигнуты результаты усиления контроля, прирост получения QR-кодов составил 80%. "Вживую" проверяющие из комитетов городской администрации посетили 20 тысяч предприятий, у 5 тысяч выявили нарушения, составили более 300 протоколов о нарушениях. Александр Ситов забыл добавить, что это только за последнюю неделю, которая "прошла под знаком масштабных проверок". С начала усиления проверок, то есть, с сентября, в Петербурге составлено 1300 протоколов о нарушениях, подтвердили в комитете по контролю за имуществом (ККИ). Протоколы обернутся штрафами от 100 до 400 тысяч рублей для каждого предприятия.
Ковидная статистика, свежая
Андрей Сарана, первый заместитель председателя комитета по здравоохранению, познакомил предпринимателей со статистикой, которая влияет на их работу: у 63195 петербуржцев установлен диагноз covid, за последние сутки это 923 человека, умерших 3873, за последние сутки - один. Под covid в городе открыто 7913 коек в 16 лечебных учреждениях. 235 коек оборудованы ИВЛ.
1517 коек свободны для взрослых пациентов и 81 койка для детей. За последние сутки сделано 21,5 тысяч тестов ПЦР и выявлено 923 подтверждённых случая. 6 ноября планируется открытие под прием ковидных пациентов 122-ой Медсанчасти и открытие Мариинской больницы, часть коек стационаров продолжит работать в плановом режиме.
Как будет проходить вакцинация
Был вопрос от бизнеса - разрабатывается ли в городе алгоритм вакцинации и как это будет организовано?
Из ответа чиновника стало понятно, что сейчас вакцина есть в ограниченном количестве, прививают врачей в определенном порядке - сначала анестезиологов ревматологов, потом эндоскопистов, потом патологоанатомов, затем врачей скорой и участковых. Количество желающих привиться - 22 тысячи и это в несколько раз превышает число доз вакцины, имеющейся у города.
В конце ноября вакцина должна появиться в большем количестве и прививать начнут тех, кто работает с людьми: сотрудников метро, полиции, учителей и пр. Кроме того, вакцину сложно хранить, это требует определенного порядка действий, длительного по времени, и специального холодильного оборудования.
"И в частные организации она вряд ли приедет, вакцина должна храниться в специальном контейнере, ее нужно размораживать в течении 30 минут перед использованием и затем каждого привитого вносить в федеральный регистр вакцинации. Кроме того, на тот момент у прививаемого должен быть отрицательный результат теста ПЦР, отсутствие антител, и он должен не болеть ОРВИ или гриппом. Слишком много условий", - подытожил Сарана.
Когда выйдем на плато
Ограничительные мероприятия, в том числе, запрет работы предприятий общепита после 23.00, школьные каникулы, принудительная изоляция работников в возрасте 65+ изменят кривую пандемии в Петербурге в лучшую сторону. Но нарастание заболевания будет проходить в течение месяца - полутора. Самое главное для всех, это маски, дезинфекция рук, дистанция.
Владельцы малого бизнеса спросили, как замерять сотрудникам температуру, если в аптеках нет термометров. Сарана посоветовал закупить их с помощью сайта Минпромторга, там эта проблема уже решена, как решена и проблема с препаратами в аптеках (таваника, клексана), дефицит которых наблюдался некоторое время назад.
Кстати, Минздрав прислал Петербургу 203 млн рублей для лечения пациентов бесплатно на дому. Деньги могут использоваться до конца года.
Помощь без кодов ОКВЭД
Далее предприниматели атаковали вопросами представителя комитета имущественных отношений Максима Аксенова. Их интересовали вопросы освобождения от аренды и отсрочки ее оплаты по дополнительным кодам ОКВЭД, решение по которым ожидается уже несколько месяцев, а их все изучает Юридический комитет Смольного. Максим Аксенов сообщил, что уже на этой неделе решение выйдет из комитета. Что касается освобождения от аренды, эта мера предоставляется только за 2-ой квартал.
"Но готовится третий пакет мер поддержки, - ободрил чиновник аудиторию, - предпринимателей ждет упрощение предоставления отсрочки, сокращение перечня документов, а также при предоставлении помощи мы уйдем от кодов ОКВЭД, - изумил всех представитель КИО, - во внимание будут приниматься не только коды, но и договоры на размещение НТО, другие документы".
Стоит отметить, что малый бизнес Петербурга неоднократно просил использовать такой подход у Смольного, начиная с июля. "Свое дело плюс" обязательно проследит за тем, как эта долгожданная мера будет реализована.
Мораторий на работу неформатных объектов нестационарной торговли, скорее всего, будет продлен, предположил Максим Аксенов, это решится к апрелю.
Без уличной мебели и без продления
Чиновник огорчил предпринимателя Ашота Эфендиева, у которого есть кафе в нестационарном объекте на ул. Кораблестроителей, но он был лишен, как и другие владельцы 300 НТО с общепитом права установить уличную мебель, как это сделали стационарные рестораны и кафе. "Юридическое управление настаивает на своем и запрещает уличную мебель для НТО", - сообщил представитель КИО.
Продление договора по 166 ФЗ возможно только тогда, пояснил Максим Аксенов, когда предпринимателю еще не отправлено уведомление на расторжение договора аренды. "Например, - сказал он, - в объекте продавали алкоголь, или были другие серьезные нарушения, а его владелец подал заявление на продление договора на три года". Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнеса", обратила внимание чиновника, что по закону договор не может быть продлен только при условии судебного разбирательства, а уведомление таким разбирательством не является.
Нужна машина времени
Опять речь зашла о фотофиксации торгового объекта, как условии для получения льгот, например, освобождения от арендной платы. У предпринимателя Юрия Рагулина, у которого в феврале-марте павильоны продавали цветы и затем были закрыты, а позже возобновили работу как места торговли овощами. Но в ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" требуют фотофиксацию того, как ларьки продавали цветы. Фото Юрий Рагулин зимой не делал. А без фотофиксации помощь не предоставляется. В конце концов, после обсуждения, коллективный разум предпринимателей предложил КИО вместо фото цветов принять накладные и чеки на цветы, датированные мартом. Представитель комитета согласился.
Олег Ванюков, глава Общественного совета по малому бизнесу Красносельского района, отметил, что кампания проверок уже приваживает мошенников, которые выдают себя за сотрудников ККИ или администраций. "Не начнутся ли вымогательства в очередной раз", - спросил Олег Ванюков. Сергей Кузин, начальник управления развития предпринимательства КППИТ, ответил, что если такая информация будет получена, ее сразу обработают. Чтобы обследовать потребительский рынок Петербурга, работают не только представители 10 комитетов Смольного, но и 18-ти районных администраций и волонтеры, всего 600 человек.
Мнения
Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей: "Онлайн-конференция была достаточно продуктивной и информационно насыщенной. Очень хорошо, что перед деловыми людьми выступил с обзором общей ситуации в городе представитель комитета по здравоохранению. Подробно ответил на все вопросы.
Но из ответов на вопросы предпринимателей становится ясно, что многие требования в части предоставления документов для получения мер поддержки - излишние, а порой и противоречат здравому смыслу. Пожелание к власти: обратить на это самое пристальное внимание.
И по поводу предоставления фотоотчетов деятельности предприятий до введения ограничений в марте, как необходимом условии подтверждения деятельности. Почему КИО так настоятельно требует это? Есть кассовые чеки, налоговая отчетность предприятия. Разве этого недостаточно? Тем более, что предприятие остановило свою деятельность в карантинный период именно по причине своего вида деятельности.
