В 2021 году компания «Россети Ленэнерго» заключила с субъектами малого и среднего бизнеса более 2 тысяч контрактов на 45 млрд рублей. Каким предприятиям удается выигрывать конкурсы и чем они занимаются, спросили мы у поставщиков и подрядчиков.
В 2021 году доля закупок «Россети Ленэнерго» у субъектов малого и среднего предпринимательства составила 79,6 %, сообщают в компании. Это на 8 % больше, чем в 2020 году и на 60 % выше федерального целевого показателя, установленного на 2021 год Постановлением правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Всего в прошлом году «Россети Ленэнерго» по результатам закупочных процедур заключили 2 090 контрактов с 264 компаниями малого и среднего бизнеса, работающими на территории Петербурга и Ленинградской области. Из них контракты на сумму порядка 849 млн рублей «Россети Ленэнерго» подписали в рамках производственной кооперации, созданной на площадке Центра развития и поддержи предпринимательства Петербурга (ЦРПП).
Общая сумма контрактов с субъектами МСП по итогам 2021 года составила более 44,8 млрд рублей.
Что делают малые компании
Предприниматели осуществят поставки оборудования для проведения работ на энергообъектах компании, выполнят проектно-изыскательские, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы на электросетевых объектах, проводят испытания и ремонт электросетей и электрооборудования, устанавливают приборы учета, расчищают трассы воздушных линий электропередачи 6-10 кВ, выполняют комплекс кадастровых работ и работ по подготовке градостроительной документации, строят, модернизируют и реконструируют энергообъекты.
Поставщик из Удмуртии
ООО "Элмонт" из Подмосковья и ООО "Сарапульский электромеханический завод" - подрядчик "Россетей Ленэнерго" из Удмуртии, работает 16-ый год, основатель и генеральный директор компаний Игорь Билоус, начинал когда-то с руководства бригадой, затем создал и растит свои предприятия вместе с партнерами. Выпускник Сколково.
"В Удмуртии мы одними из первых стали резидентом Особой экономической зоны на территории моногорода - Сарапул, - рассказывает Игорь Билоус, - Выпускаем электротехническое оборудование. За счет налоговых преференций, пониженных налогов на ФОТ и налога на прибыль, смогли вырастить свое производство. На наших предприятиях работает более 150 человек.
Поставляем продукцию и выполняем работы по Ленинградской и Калининградской области. Заказы крупных компаний очень разнятся, могут быть и на 600 тыс, и на 90 млн рублей. Самый большой выигранный нами заказ был 2 года назад - занимались усилением сети в Кингисеппском районе Ленобласти - на сумму 300 млн рублей. Если где-то, не справляемся, привлекаем бригады".
Игорь Билоус объясняет, что, выигрывая в региональном конкурсе, он не конкурирует с именно с петербургскими предприятиями - в конкурсе участвуют предприятия со всей страны. Для производства работ часть везем своих сотрудников и нанимаем людей на месте, говорит он.
"Ленэнерго дает нам работу, мы нанимаем людей нанимаем и покупаем материалы. Так контракт, полученный нами, несколько раз оборачивается. Для региона это важно. Много компаний из Петербурга работает в Московском регионе. Местных компаний на рынке Петербурга и Ленобласти не так много, но здесь был Минск, предприятия из Беларуси, потом появились мы. В июне запускаем свое производство трансформаторов и расширим наши возможности".
Привыкнуть к системе
Дмитрий Белоноженко, генеральный директор ООО "Атом ДВ", поставщик "Россетей Ленэнерго" из Петербурга, поставляет компании разрядники для воздушных линий электропередачи, а также трансформаторы, арматуру. " Мы - дистрибьюторы известных заводов электротехнического оборудования, российских и российско-финляндских, - рассказывает Дмитрий Белоноженко. - Чтобы выиграть заказ крупной компании, нужно привыкнуть к системе торгов", - объясняет он, как выигрывает конкурсы.
"Нужно внимательно изучить правила и особенности системы закупок конкретного заказчика - это поможет побеждать больше, - делится опытом Дмитрий Белоноженко. - У каждого заказчика огромное множество нюансов в конкурсной документации, изучив которые можно подавать документы эффективнее. Зачастую сложности возникают из-за невнимательности".
Компания на рынке с 2010-го. Есть филиал в Хабаровске. В Петербурге на предприятии работает 50 человек. Побеждают примерно в 30% подачи заявок на участие в заказах. Платят заказчики, в основном, хорошо, говорит Белоноженко, ответственно. Сбои бывают не у поставщиков, а чаще у подрядчиков при расчётах с субподрядчиками".
Опора на традиции
Дмитрий Шиленко, генеральный директор и один из учредителей "Лодейнопольского матчапропиточного завода" производит опоры для линий электропередачи. Уже 3-4 года компания участвует в госзаказе и заказе крупных компаний. Опоры и столбы из натуральной древесины покупают не только "Россети Ленэнерго", но и по всей стране - энергетики Калининградской области, Кавказа, Северо-Запада России, а также - зарубежных стран: Ливии, Израиле, Омане, Палестине, Азербайджане, Армении.
"В дальнем зарубежье больше интересуются заказами, но вот Ливия хотела купить сразу 60 тысяч опор", - рассказывает Дмитрий Шиленко. Доставку опор осуществляют морским и железнодорожным транспортом. На заводе работает 40 сотрудников, все местные и несколько человек - из Петербурга.
Бревна для опор покупают у лесозаготовителей района, затем обрабатывают их соответствующим образом. "От спиленного дерева до столба уходит два месяца, -рассказывает Шпиленко, - в это время дерево обрабатывается, сушится и опять обрабатывается антисептиками. Технологии обработки опор - более 100 лет. Такие опоры служат 50 лет. А железобетонные - всего 25".
Директор рассказывает историю, откуда взялись железобетонные опоры - в Советском Союзе надо было загрузить бетонные заводы, поэтому стали выпускать железобетонные столбы для проводов. Но срок службы у них меньше и сами они в несколько раз тяжелее, чем деревянные, переводить их сложнее. В мире ценятся деревянные опоры, поэтому у предприятия хороший экспортный потенциал.
Что помогает победить в конкурсах?
Тщательная подготовка документации и сроки исполнения предыдущих заказов, поясняет Шпиленко. Конкурс на поставку опор компания выигрывала два года подряд.
С энергетиками сотрудничают с 2010 года. Был у компании заказ и на 15 млн рублей, сейчас договор - на 200 млн, в прошлом году был на 100 млн. "Но это не означает, что суммы выбираются сразу полностью", - уточняет директор. В год компания производит от 40 до 46 тысяч опор. Но производили и 70 тысяч в год, и рассчитывают на рост спроса.
Маленький киоск, торгующий овощами, площадью 7 м2, отсоединяют от электричества жилого дома, хотя киоск, имеющий договор на землю с городом, оплатил энергетическую мощность. Вместе с ним отключают и других арендаторов, но уже помещений в доме. Совет дома на общем собрании проголосовал против пользования оборудованием дома, и 1 декабря их обещали отключить от электроэнергии.
Начиная с 2009 года и по настоящее время на ул. Яхтенной в Приморском районе стоит киоск, который продает овощи. Он принадлежит ИП Павловская. Договор на участок площадью 7 м2 заключен с Комитетом имущественных отношений (КИО) Петербурга до 2024 года. Есть и официальный договор на энергоснабжение, заключённый с ПСК.
В своё время ЖКС-1 Приморского района выдал ИП Павловская технические условия и акт разграничения о выделении 3 кВт мощности и подключении объекта к жилому дому, рассказывает представитель ИП предприниматель Юрий Рагулин.
Беспрецедентный случай
"Все хорошо было 12 лет, пока совет дома не вынес решения, что всех, кто подключен через дом, нужно отключить, - рассказывает предприниматель Юрий Рагулин, который управляет ИП Павловская. - И теперь совет требует от ЖКС, чтобы тот отключил мой законно подключённый объект от электричества. И, представляете, ЖКС пошёл у совета на поводу и написал письмо в Ленэнерго о прекращении с ИП Павловская договора на энергоснабжение. Беспрецедентный случай в моей практике и в Петербурге", - говорит Юрий Рагулин.
"В 2009 году ЖКС сам выдал нам все необходимые документы на подключение, на основании чего и был заключён договор с ПСК. Повернуть закон, а равно как, и выданные ранее документы нельзя, это все равно как если бы я выдал вам паспорт, а потом решил вернуть его обратно", -делает вывод Юрий Рагулин.
Тем более, что есть и договор энергоснабжения с Ленэнерго № 081828 от 10 июня 2016 года, а в постановлении правительства РФ №861 в п.6 говорится, что "собственники, и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям, не вправе препятствовать перетоку через из объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за то плату".
Простое большинство
Совет жилого дома не является надлежащим органом в принятии решений, считает юрист Игорь Ан. Должно быть простое большинство голосов собственников, оформленное в бюллетенях. Они также в обязательном порядке должны сдаваться в Жилищную Инспекцию. Вряд ли это было сделано, предполагает юрист.
"Отключение будет незаконным, - считает Юрий Рагулин, - выданы документы от ЖКС на выделение нам мощности. Мы официально заплатили деньги за мощность в Ленэнерго. Как можно отозвать ранее выданные документы? Это было бы даже невозможно, если бы было принято общее решение собственников жилого дома, но "советом дома"? Что это за орган?", - спрашивает он.
Домовое имущество
"Вводно-распределительное устройство МКД относится к общему имуществу многоквартирного дома, - говорится в письме на имя предпринимателей от Жилкомсервиса №1 Приморского района, - следовательно, в отсутствии согласия собственников помещений, подключение к электрическим сетям МКД, является незаконным".
В совете дома посоветовали "СДП" написать официальный запрос, выехать на место и провести журналистское расследование. В ЖКС №1 на вопросы также не ответили.
Претензии, якобы, есть к субарендатору ИП, но какие именно, пояснить отказались.
"Второй земельный участок также имеет договор с КИО - уточняют в ИП Павловская, - электроэнергию мы берём от своего же киоска через счетчик. Электроэнергию честно оплачиваем в ПСК. "Ленэнерго" нарушений в этом не находит. У дома ни на 1 Вт электроэнергии мы не забираем".
В Ленэнерго предпринимателю пояснили, что договор действующий и отключить киоск невозможно.
Это тренд
Стоит отметить, что в жилых домах постоянно возникают конфликты между жильцами и бизнесом, который в них расположен. Киоски, стоящие у жилых домов, некоторые жители также не любят, по нескольким причинам, иногда надуманным, но, чаще всего, по причине того, что в них торгуют иностранцы и выходцы из южных регионов России.
"Киоск сейчас не сможет работать, а платить по договору аренды продолжит. В письме ЖКС ставит в известность арендатора КИО, что прекращает с ним договор - говорит Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малого бизнеса", - а договора с ЖКС у предпринимателя нет".
Мнение специалистов
Как считает адвокат Евгения Суббота, отключать подачу электричества могут только поставщики электричества и на основании чего-то. "Как правило, это задолженность, и при наличии решения суда. Совет дома не обладает такими полномочиями. Если есть подтверждение нарушения закона, нужно обращаться в полицию или суд" - говорит Евгения Суббота.
Наталья Петровская, адвокат и специалист по соседскому праву, говорит, что если оборудование относится к общему имуществу, то да, необходимо решение общего собрания большинством 2/3 от всех собственников. "Но в любом случае нужно ОСС (общее собрание собственников - Ред.), а не совет дома".
Как рассказывают предприниматели, компания «Россети Ленэнерго», возможно, перешла на новую систему техприсоединения нестационарных торговых объектов (НТО). По их данным, если раньше бизнес заключал договор на подачу электроснабжения на весь срок действия договора аренды, то теперь, по их данным, соглашение нужно обновлять ежегодно. В самой компании предлагают прикладывать заявке договор на размещение НТО не на год, а на больший срок.
История началась с того, как якобы один недобросовестный предприниматель арендовал участок под НТО на проспекте Просвещения, рассказывало АБН. Предположительно, он подделал договор аренды с ТСЖ и на основании документа заключил соглашение на подачу электроснабжения. В результате схема была раскрыта, а распределительная сетевая компания понесла убытки.
Видимо, чтобы обезопасить себя от повторения подобных ситуаций, «Ленэнерго» решило заключать договоры с арендаторами объектов на срок до 12 месяцев. Однако теперь предпринимателям придется платить за техприсоединение НТО ежегодно - 50-70 тысяч.
«По какой-то непонятной причине происходит нарушение федерального и антимонопольного законодательства, речь идет о ФЗ №381, который уравнивает по статусу всех предпринимателей, – комментирует Янина Гришина, руководитель РОО "Содействие малому бизнесу". – Антимонопольное законодательство не допускает разделения на капитальные и не капитальные объекты. Это касается тех договоров, которые заключены с предприятиями, расположенными в нежилом фонде, и НТО. Все они осуществляют предпринимательскую деятельность, а правила, которые вводит «Ленэнерго», заключаются в дискриминации НТО».
Подобный пример, отметила эксперт, можно было наблюдать, когда власти Петербурга разрешили в качестве поощрения в постпандемийное время устанавливать летние веранды у стационарных торговых объектов, а НТО это запретили. При этом и те, и другие находятся в одинаковых условиях по оплате аренды, налогообложению и так далее.
Как это происходит
Юрий Рагулин, генеральный директор ООО «Айсберг», которое управляет 40 киосками, специализирующимися на розничной торговле, рассказал, что стоимость техприсоединения к электросети одного павильона стоит около 50 тыс. рублей за 8 квт, и 70 тыс. рублей за 11 квт мощности.
Еще один предприниматель рассказывает, что его заставляли подписать документы на приобретения базового оборудования (счетчиков и проч.) именно у поставщика электроснабжения. По его словам, стоимость оборудования вдвое дороже, чем если бы он купил оборудование сам.
«Согласно федеральному законодательству, стоимость 1 квт электроэнергии составляет 550 рублей для для предприятий малого бизнеса, потребляющего до 15 кВт. – говорит Юрий Рагулин. – И подключением оборудования, необходимого для проведения в киоск электроэнергии, а именно комплекта из автомата и счетчика обходился не более полутора тыс. рублей. Теперь оборудование и 11 кВт стоят 70 тыс. рублей. Возникает вопрос, в связи с чем такая цифра?».
Постоянным объект может считаться, если он находится в собственности, либо в случае инвестпроекта на 49 лет. Все остальные договоры – временные, объясняет бизнесмен.
«Допустим, в «Ленэнерго» будто бы предоставили фальшивый договор аренды. Но если их сотрудник не провел проверку достоверности данных по договору, это их проблемы, – считает Янина Гришина. – В результате этой ситуации пострадают предприниматели, которых каждый год теперь будут отключать от электросети, и им придется заново оплачивать подключение и оформлять необходимые документы. «Ленэнерго» попросту умножило на пять все оплаты за свои услуги, если брать в расчет, что договор аренды для размещения НТО заключается на пятилетний срок».
Эксперт предположила, что при худшем сценарии развития событий, все это приведет к тому, что предприниматели начнут договариваться о «серых» схемах, на которые те же энергетики могут согласиться очень спокойно. В итоге вместо содействия малому бизнесу, ему вставляют палки в колеса.
По системе частичной предоплаты
«При этом предпринимателям не предоставляют никакой альтернативы, не ставить же у каждого киоска шумный генератор, на который немедленно поступят жалобы местных жителей. Поэтому монополисты и делают, что хотят», – заключила Янина Гришина.
Петербургские предприниматели работают с «Ленэнерго» по системе частичной предоплаты, объяснил Сергей Федоров, председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей.
«По договору оплачивается две трети от предполагаемого объема потребляемой энергии. То есть малый и средний бизнес еще и кредитует нашу прекрасную монопольную структуру. – считает Федоров. – И даже описанная ситуация с недобросовестным предпринимателем на пр. Просвещения действительно произошла, то почему остальные бизнесмены должны нести за это ответственность? Пока я не вижу никаких оснований, чтобы «Ленэнерго» выставляло требования каждый год переподключать объекты к электросети, если у предпринимателя имеется договор на использование земельного участка на пять лет».
Этим грешат все монополисты, отметил эксперт. И для разрешения ситуации нужно написать официальное письмо и начать расследование.
Из аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей Петербурга Александра Абросимова сообщают, что на площадке уполномоченного вместе с руководством «Ленэнерго» готовят круглый стол по проблемам подключений, и других тем, связанных с энергетикой. «На этот круглый стол предприниматели могут заявить свои вопросы и трудности, с которыми столкнулись, для этого нужно направить обращение», — говорят в аппарате бизнес-омбудсмена по Петербургу.
Ответ "Россети Ленэнерго" предпринимателям
Приводим ответ монопольной структуры полностью.
«Россети Ленэнерго» осуществляют технологическое присоединение объектов НТО как по временной схеме, так и по постоянной схеме – исходя из поданной заявки на техприсоединение, - говорится в письме в редакцию, - При этом технологическое присоединение зависит от срока действия договора на использование объекта, в отношении которого проводятся мероприятия по подключению. Если этот договор заключен на срок до 1 года, то технологическое присоединение носит временных характер.
Если договор на использование объекта, в отношении которого проводятся мероприятия по подключению, сроком более 1 года, то техприсоединение будет осуществлено по постоянной схеме.
Порядок технологического присоединения к электрическим сетям, а также сроки техприсоединения утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
В соответствии с данным постановлением порядок технологического присоединения включает в себя следующие этапы: подача заявителем в адрес сетевой организации заявки на техприсоединение, подготовка и выдача сетевой организацией договора (счёта) на техприсоединение и выполнение непосредственно самих мероприятий по подключению. По результатам в адрес заявителя поступают итоговые документы, подтверждающие факт присоединения – акт технологического присоединения.
Относительно платы за технологическое присоединение сообщаем.
«Россети Ленэнерго» - тарифорегулируемая организация. Соответственно, размер платы за технологическое присоединение рассчитывается в соответствии с тарифами, установленными распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2020 № 290-р (в случае подключения объекта на территории города) и приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 № 669-п (в случае подключения объекта на территории области)".
Как считают в НП "Союз малых предприятий", такая ситуация могла сложиться из-за того, что договор аренды не был еще зарегистрирован в Росреестре. "Договор мог еще не пройти регистрацию в Росреестре и потому в "Ленэнерго" его могли посчитать временным. Однако для этого есть выход - договоры размещения не требуют регистрации, и в этом случае энергетики должны сразу заключать их на весь срок исполнения договора", - говорит Владимир Меньшиков, глава "Союза малых предприятий".
Катерина Сударева, Лилия Агаркова
