Запрещать сдачу квартир внаем в России никто не собирается, пишет Галина Хованская, депутат Госдумы и автор "закона Хованской", который запретил размещение отелей в жилых домах, но то, что этот рынок требует ограничений, несомненно. Об этом говорит пример крупных городов Европы, где правила краткосрочного найма ужесточают ежегодно. Депутат присматривается к европейскому опыту.
Галина Хованская пишет в своем фейсбуке: "С 1 октября 2019 года федеральным законом установлен запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг. Как итог запрета гостиничный бизнес стал уходить из многоквартирных домов, но т.н. «посуточная сдача внаем» осталась. И сегодня такие «нехорошие» квартиры практически исключают для жителей соседних квартир покой и тишину не только в вечернее время суток, но и круглосуточно.
Проблема посуточного найма Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. При этом по договору найма можно сдать гражданину, а по договору аренды – юридическому лицу изолированное жилое помещение, а это может быть как минимум – комната, а не койко-место.
Таким образом, Закон (закон собирается внести в Госдуму Галина Хованская - Ред.) не допускает использование жилого помещения в предпринимательских целях без учета прав и законных интересов соседей.
Да, запретив использовать жилое помещение для предоставления гостиничных услуг, мы не решили проблему с «посуточным наймом», которая, безусловно, требует пристального внимания. Сдавая квартиру внаем на сутки, двое или на час, собственники забывают о тех, кто живет рядом, кто вынужден терпеть круглосуточно шум, дым сигарет и т.д. от не всегда адекватных людей, которым наплевать на окружающих: «Ведь они заплатили деньги и могут делать все, что захотят!». А кто ответит за их действия?
Собственник, как правило, живет в другом месте и не знает, что творится в его квартире. Как быть тем, кто пришел с работы и хочет ночью просто отдохнуть, как быть детям и старикам, которые находятся дома в течение дня?
Запрещать сдачу квартир внаем в России никто не собирается, но то, что этот рынок требует ограничений, несомненно. Об этом говорит пример крупных городов Европы, где правила краткосрочного найма ужесточают ежегодно.
Примеры: Амстердам - разрешено сдавать квартиру только на 30 ночей в год в совокупности – и ни днем больше, причем владельцам нужно регистрировать и докладывать о каждом путешественнике в муниципалитет.
Барселона - собственникам необходимо не только зарегистрироваться, но и получить разрешение и серийный номер. Причем уже в течение пяти лет, с 2014 года, действует мораторий на выдачу новых лицензий, власти ведут безжалостную борьбу с хозяевами квартир, которые сдают жилье в обход запретов.
Мадрид - лицензии на сдачу жилья выдаются владельцам только тех квартир, которые обеспечены отдельным входом.
Берлин - сдача квартир на короткий срок в жилых домах запрещена, аналогичные меры собираются ввести в других городах Германии.
Нью-Йорк - действует закон о запрете даже рекламы нелегального краткосрочного найма. Квартиры – это не средство зарабатывания денег, это не бизнес! Это место проживания ВАС и ВАШЕЙ семьи", - приводит примеры Галина Хованская и информирует, что подготовила законопроект о запрете без разрешения жителей ведения коммерческой деятельности в многоквартирных домах.
Живем, как в Европе?
Это совсем не радует владельцев квартир, которые сдаются через агрегаторы, прежде всего Arnbnb, а также Avito, Booking и прочие.
Во всей стране на Arnbnb сдается до 500 тысяч квартир, комнат, гостевых домов и апартаментов. Петербург - лидер по сдаче, на втором месте - южные регионы страны. В Петербурге только на Avito - посуточно 4909 квартир, всего аренда квартир предоставляется в 13 477 помещениях.
Чаще всего сдача квартир, в том числе, в краткосрочный найм, является источником дополнительного дохода граждан, которые работают по найму. Иногда они регистрируют ИП и покупают патент на сдачу недвижимости в аренду. Но в 2020 году ставки именно на этот вид деятельности резко выросли. Большинство не платит налогов, наверно, в этом вся причина активности Госдумы в этом направлении. Если вопрос встанет так, что либо платить налог и иметь возможность сдавать свою недвижимость, либо не сдавать, большинство согласится платить налог как самозанятые или ИП, говорят участники рынка.
Те, кто сдает квартиры через популярные агрегаторы, читая про сравнения с Барселоной и Берлином, напоминают, что разница в зарплатах с жителями европейских столиц составляет несколько раз, уровень жизни там тоже выше. Средняя зарплата в Барселоне — 29 180 € (2 340 000. Р) в год, то есть около 2400 € (193 000. Р) в месяц. Но это, конечно, до вычета налогов. С учетом стандартных испанских налогов такая зарплата сократится примерно до 1800 € (144 000), сообщает Tinkoff Bank.
В течение 2020 года средняя зарплата в Петербурге постоянно менялась. Так согласно Росстату в октябре 2020 года средняя зарплата составила 66 264 рубля, а по итогам года – 66 271 рубль. По информации портала Зарплата. ру работодатели Петербурга обещают средний заработок примерно в 50 тысяч рублей по свободным вакансиям. Но предприниматели считают данные Росстата преувеличенными.
Мнения бизнеса:
Цены вырастут
Те города, которые приводит в пример Галина Хованская, это не европейский опыт, это опыт отдельных европейских городов, уверена Тамара Буйлова, ответственный секретарь Межотраслевого координационного совета гостеприимства и услуг, в Америке по-другому. В Нью-Йорке, например, запрещено сдавать квартиры только на Манхеттене, а в Вашингтоне - не запрещено. Многое зависит от стоимости имущества, власти регулируют эту сторону. "Несмотря на разумность заявлений Галины Хованской, они предполагают только запреты, и эта логика - вцелом, репрессивная.
"Одновременно с депутатом Хованской выступил спикер Госдумы Александр Володин, и сетовал не то, что цены странно повышаются на отдых во всей стране. Но вместе с тем сам Володин поддерживал закон Хованской о запрете мини-отелей в жилых домах. И сейчас, когда, в связи с запретом на полеты в Турцию, цены на размещение в Сочи и Крыму, а также других туристических регионах страны, резко выросли, на 20-100%, депутат Хованская требует введения следующих запретов, но это опять повысит цены. Власти готовы оставить людей не только без отдыха за границей, вообще без отдыха", - огорчается Тамара Буйлова.
Почему все молчат?
"Читаю эти высказывания и понимаю, что окно овертона открыто, но дискуссия сворачивается со всех сторон, - говорит Александр Пономарев (бывший петербуржец), совладелец бесконтактного апарт-отеля в Москве Jackpothotel - Регионы загибаются, никто не учитывает внутренний доход. Только в столице, где правят деньги, есть возможность развиваться. В Петербурге местные власти молчат. Город неухоженный, грязный. Туризм в Петербурге является основой валового внутреннего продукта. В ситуации с закрытием бизнеса в жилых домах - это, как будто, в общепите закрывают столовые и оставляют одни рестораны. Зачем? Ведь людям нужны разные категории размещения. Непонятно, почему Ростуризм молчит в этой ситуации. Хованская готовит новые законопроекты, которые могут уничтожить экономику. Чьи интересы преследует депутат? Туризм некому защищать, вот что очевидно из этой истории".
Не отнимайте шанс у коммуналок
Глеб Лукьянов, председатель комиссии по строительству СПб отделения "ОПОРЫ РОССИИ": "Новый удар по собственникам квартир и помещений в многоквартирных домах готовит Галина Петровна Хованская (ГПХ). Она пытается легализовать печальный опыт юного большевистского государства, где «общественность» решала, что можно, а что нельзя.
Вспоминается знаменитая сцена из «Собачьего Сердца» Булгакова, где к мировой знаменитости – врачу-хирургу профессору Преображенскому в его квартиру является «новое домоуправление нашего дома» во главе с товарищем Швондером, которое решило, что часть квартиры профессор должен освободить.
Хованская пытается сомнительные полномочия Швондера легализовать спустя почти сто лет в виде нового закона, где домоуправление (общее собрание) будет разрешать/запрещать собственникам коммерческих помещений пользоваться их собственностью.
Но это все равно не решит проблему звукоизоляции квартир в МКД. Но, почему-то ГПХ не приходит в голову, что с шумом можно успешно бороться с помощью современных строительных материалов и переоборудование любого жилого/нежилого помещения в МКД не представляется сложным и дорогим.
А пока ГПХ успешно остановила расселение больших коммунальных квартир, а людей, проживающих в квартирах на первом этаже, которые давно следует признать непригодными для проживания по тем же нормам (по шуму, инсоляции, безопасности и т.д.) лишила надежды быть расселенными частными инвесторами с целью использования помещений на первом этаже под коммерческие цели.