- 27 дек. 2021 г.
В новом законе о туристской деятельности РФ, который не успели принять в этом году и должны принять в 2022 году, целый раздел будет посвящен гостиницам. Но уже сейчас, по новым правилам, гостиницами могут называть себя только те объекты оказания услуг, которые соответствует одному из видов списка положения о классификации. Кроме того, после принятия закона, онлайн-системам бронирования запретят принимать объявления от объектов, по закону гостиницами не являющимися.
Уже сейчас гостиницами могут называть себя только те, кто соответствует одному из видов, перечисленных в Положении о классификации гостиниц, сообщает АБН. При этом 1 января 2022 заканчивается отсрочка для маленьких гостиниц, вместимостью не более 15 номеров, и с нового года никакие гостиницы не смогут работать без свидетельства о классификации, рассказывают эксперты.
Сейчас в России деятельность гостиниц по-прежнему регулируется федеральным законом №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 1996 года. Он был создан в первую очередь для регулирования выездного туризма, и в нем деятельности гостиниц фактически посвящено всего пару статей.
«Это не только позволило хаотично сформироваться рынку гостиниц и иных средств размещения, но и создало ситуацию, когда «серым» средствам размещения, не обеспечивающим ни безопасности туристу, ни налоговых поступлений, работать удобнее, чем легальным объектам», — комментирует адвокат Наталья Петровская, эксперт Госдумы по гостиничному бизнесу и туризму.
Убрать пробел
Прежде всего в новом законе планируется убрать правовой пробел, которые позволяет онлайн-системам бронирования принимать объявления от объектов, которые по закону гостиницами не являются. Хотя это утверждение вызывает сомнение у участников рынка: как можно запретить международным системам бронирования размещение объявлений, если они заинтересованы в большем предложении на своих площадках?
Однако, как уже доказал УФАС, рычаги есть. Так за нарушение антимонопольного законодательства компания Букинг в 2020 году была оштрафована на 1,3 млрд рублей. Компания пыталась оспорить решение в Арбитражном суде, но суд ей отказал.
Не только гостиницы, но и туржилье
О новом законе о туризме глава Ростуризма Зарина Догузова заявляла в конце апреля 2021 года, планировалось, что его примут до конца года. Глава ведомства подчеркивала, что закон поможет туристу разобраться в категориях гостиниц, понять, какой набор услуг полагается в отеле 3* и 5*, как и в каком объеме должны возвращаться средства туристам в случае непредвиденных ситуаций. Будет выстроена система финансовых гарантий со стороны туроператоров. Кроме того, продолжится работа над совершенствованием системы классификации отелей, чтобы туристы были уверены в качестве услуг.
«Полагаем, что в новом законе найдется место и для не гостиничных средств размещения: объектов туристского жилья, глэмпингов, возможно – модульных и плавучих отелей», — надеются представители малого гостиничного сектора.
Свое место в системе
Можно вспомнить, что в те дни, когда Россия принимала международные чемпионаты по футболу или такие форумы как ПМЭФ, число объектов бронирования на основных площадках (таких, как Booking и Avito) только в Петербурге превосходило 10 тысяч, при том, что в городе классифицировано всего 400 отелей. Сейчас по данным геоинформационной системы 2ГИС и Яндекс.Картам в городе работает 1579 гостиниц.
После принятия нового закона каждый такой объект найдет место в прозрачной и структурированной системе, и турист будет понимать, где он может остановиться и на какие услуги рассчитывать, говорят специалисты.
Тем не менее, например, Харлампий Попов, владелец петербургских гостевых комнат «Рада» на ул. Некрасова, рассказывает, что с тех пор, как он потерял право называть свой объект «отелем», мало что изменилось.
«Мы размещаемся на всех сайтах бронирования, — говорит он, — где-то называемся гостевым домом, где-то комнатами внаем, но, самое главное, помним — не предоставлять гостиничных услуг — это чревато штрафами и закрытием. А на бронированиях смена вида объекта размещения не сказывается».
Хостел - это гостиница
«Новый закон – это вопрос будущего, но и сейчас, в действующих нормативных актах, мы видим, как сильно продвинулось регулирование сферы гостеприимства.
Например, уже не вызывает вопросов, является ли гостиницей, например, хостел. В положении о классификации (действующая редакция вступила в силу в 2021 году) все виды гостиниц перечислены, и к ним относятся и хостелы, и апарт-отели, и мотели, и туристские базы, и другие объекты. В настоящее время согласован проект постановления правительства РФ о внесении изменении в положение о классификации, которое должно быть принято в ближайшее время», — уточняет Наталья Петровская.
Среди изменений, которые планируется внести — исключение санаториев из видов гостиниц (очевидно, что санатории не являются гостиницами, и их включили туда ошибочно) с предоставлением санаториям права проходить классификацию в добровольном порядке.
Теперь там будет указано, что к гостиницам не относятся и классификации не подлежат и не гостиничные средства размещения в сфере сельского туризма в сельской местности, средства размещения в жилых помещениях, туристские приюты, туристские стоянки, и пр.
Также в этом году начали действовать новые Правила предоставления гостиничных услуг.
Когда постояльцы - дети
Большие дискуссии вызвала введенное по просьбе гостиниц требование о необходимости предъявлять нотариально заверенное согласие родителей несовершеннолетних, если дети путешествуют без родителей, например, в составе организованных групп. Заселение по нотариальному согласию было неудобно для туроператоров, это вело к удорожанию услуг. В результате, согласие оставили, но убрали нотариальную форму. Теперь достаточно письменного согласия родителя или опекуна, при этом ответственность за подлинность подписи несет лицо, которое это согласие предоставляет в гостиницу, поясняют юристы.
Сельский туризм и его объекты
«Перечисляя юридические новации в сфере туризма, можно вспомнить и о появлении нового вида туризма – такого, как сельский туризм. Закон о нем появился в уходящем году. При этом следует обратить внимание на то, — говорит Наталья Петровская, — что речь не идет о возможности строить гостиницы на землях сельхозназначения. Сельским туризмом могут заниматься только сельскохозяйственные товаропроизводители, а к ним относятся лица, у которых в объеме выручки не менее 70% средств было получено от реализации сельхозпродукции».
Нацпроект
В ноябре 2020 года был создан новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», при правительстве была создана специальная рабочая группа.
Основными целями нацпроекта является достижение к 2030 году 140 млн внутренних поездок, то есть рост в 2,2 раза по сравнению с 65 млн в 2019 году. В рамках нацпроекта будет планируется создать 4,7 млн рабочих мест – в 2,5 раза больше по сравнению с 2019 годом. Экспорт туруслуг к 2030 году должен достичь $22 млрд, что вдвое превышает показатель 2019 года.
- 20 дек. 2021 г.
Сегодня комитет по развитию туризма вместе с 12 отелями города представил бренд "Петербургский завтрак". Шеф-повара готовили каши, блинчики и сырники - именно их, по сведениям отельеров, постояльцы заказывают чаще всего.
Началось все ранним утром, прямо в 8.30 утра, когда и положено завтракать в Петербурге туристу, который хочет многое успеть - посетить все музеи и принять участие в экскурсиях.
В "Школе поварского искусства СВЧ", собрались шеф-повара ресторанов 12 отелей, таких, как Hotel Indigo St.Petersburg-Tchaikovskogo, Cronwell Стремянная, Hilton Expoforum, "Англетер - Астория", Lotte, "Гостиница "Охтинская", и другие, чтобы проработать бренд "Петербургский завтрак". В числе организаторов был также комитета по развитию туризма Смольного.
Варили каши, пекли блинчики и, наконец, жарили сырники, отрабатывали подачу. Пришли к выводу, что именно сырники - блинчики - каши являются истинно петербургскими блюдами для подачи завтрака.
Нана Гвичия, зампредседателя комитета по развитию туризма, и Сергей Марков, зампред комитета по внешним связям Смольного, снимают пробу с петербургского завтрака, на втором фото - блин с ягодным подмесом и каша с вареньем с кедровыми орешками, и работа поваров
Елена Карпень, заместитель генерального директора отеля "1913", который работает 27 лет, и одноименного ресторана, рассказывает, что на завтрак гости отеля даже из множества позиций, таких как сосиски, омлеты, запеканки, и так далее, все-таки в основном, на шведском столе выбирают сырники и блинчики, а также каши - для здоровья. "Но сырники и блинчики, безусловно, в топе завтрака. Варенья мы варим сами и подаем их к этим блюдам", - рассказывает отельер.
Сейчас по ее словам, начинают возвращаться иностранные туристы, в частности, только что с делегациями на различные конференции, приезжали гости из Франции и Германии. "До пандемии число иностранных гостей составляло 70%, но за все эти годы мы сформировали список наших постоянных клиентов - они и помогли пережить непростые времена", - говорит Елена Карпень.
На пятничной пресс-конференции комитета по развитию туризма его председатель Сергей Корнеев поделился надеждами, что общий, допандемийный, турпоток перевалит за 9 млн человек только к 2026 году.
Леонид Гарбар, вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России (ФРиО) спрашивает, а что такого петербургского в сырнике или блинах, которые входят в бренд "Петербургский завтрак"?
"Блины и сырники сами по себе, они обезличенные, это просто блюда русской кухни, - рассуждает вице-президент, - а вот сырники или запеканка из лужского творога, что по сути является упрощенным вариантом чизкейка, да с волховской сметанкой - это совсем другое дело! Варенье - это просто варенье, а варенье из токсовской морошки, блины с невской семгой или ладожским сигом - уже привлекут внимание туристов, как иностранных, так и российских".
А что касается каши, говорит Леонид Гарбар, есть же каша архитектора Ивана Андреевича Штакеншнейдера, который не только построил Мариинский дворец, дворец Белосельских-Белозерских, дома на Миллионной, но и является создателем рецепта овсяной каши. "Подавать с растопленным маслом, ромовым изюмцем, парципановой (марципановой) крошкой, ягодами или смоквой". Можно все это бы и вспомнить, думая о петербургском завтраке, изучить старинные рецепты.
Все фото: Тамара Буйлова
- 29 окт. 2021 г.
Обновились рекомендации власти по работе бизнеса в Петербурге в нерабочие дни с 30-го октября по 7 ноября. Помимо тех, кому была разрешена работа ранее (продовольственным магазинам и аптекам, а также тем, кто торгует предметами первой необходимости), работать можно автосервисам и шиномонтажам, общепиту на фудкортах на доставку и навынос. К товарам первой необходимости прибавились цветы, автомобильные запчасти, книги и канцелярские товары.
Почти каждый день в Петербурге появляются документы, регламентирующие жизнь города, которые свидетельствуют о том, что власть прислушивается к пожеланиям бизнеса, уходящего на нерабочие дни. Так, например, для гостиниц появилось дополнение, по которому с 30 октября постояльцев отелей, которых будут селить при предъявлении QR-кода (детей - ПЦР-теста), разрешено кормить в ресторанах. При этом впуск с улицы в эти рестораны запрещен. Разрешено также селить детские группы в гостиницах, санаториях и домах отдыха.
Также в методических рекомендациях говорится, что дополнительно к товарам первой необходимости отнесены очки и контактные линзы, цветы, непериодические печатные издания (видимо, книги) и канцелярские принадлежности. Предприниматели обсуждали накануне в чатах, что также странно, что к товарам первой необходимости не отнесена обувь. "Например, у человека одна пара ботинок. И она порвалась. И что делать? Не купить ведь, босиком по улице в ноябре не походишь", - пишут пользователи сетей.
Также в нерабочие дни будут со всеми мерами предосторожности работать МФЦ. Граждане старше 60 лет смогут предъявлять бумажный QR-код с подписью врача или медицинской организации, он равносилен тем, что выдают Госуслуги.
Не работающие организации могут вести деятельность в нерабочие дни, не связанную с основной деятельностью, например, проводить инвентаризацию и уборку.
Еще одна интересная фраза в рекомендациях: "Под объектом розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом" - наводит на мысль, что обычные магазины могут работать как пункты выдачи товара, проданного дистанционным способом. Возможно, это поможет хотя бы отчасти сдержать падение оборота. Вчера "СДП" как раз подробно рассказывал о том, что непродовольственным магазинам работать запрещено, а пунктам выдачи заказов онлайн-торговли - при наличии примерочных кабин - можно. "Хотя мы давно поставили рециркуляторы воздуха", - говорят владельцы торговых точек.
Пекарни также могут работать как розничные магазины, а их посетителям разрешили посещать туалет.
Одновременно торговые комплексы рассылают арендаторам правила работы в нерабочие дни. Так, в ТК "Сенная" администрация просит перегородить вход в магазин тумбой и выкладывать на нее упакованные заказы, которые должны быть оплачены и иметь номер, который должны предъявлять покупатели на входе в ТК. Примерять покупки запрещено.
Вряд ли поможет
"В Москве сразу было сказано, что в отелях рестораны будут работать, у нас эта информация появилась только сегодня, - говорит Виктория Шамликашвили, инвестор отеля Indigo St.Petersburg. - Однако, к этому моменту, перед ноябрьскими праздниками, мы уже столкнулись с отменами бронирования, так как постояльцы не хотят получать неполную услугу при дорогостоящем размещении в отеле 4 или 5 звезд, и они, узнав, что там не будут работать рестораны или спа-, просто выбирают более экономное размещение, например, в квартире или хостеле. Ведь отели оказывают, по сути, круглосуточную услугу - она включает в себя и питание, и много всего еще, и если этого нет, можно выбрать размещение в другом месте. Что касается ресторанов, то мы прекрасно понимаем, что некоторые из них будут тайно работать - по спискам, паролям, определенному стуку в ставни, и у тех, кому обязательно будет надо попасть в ресторан, будут варианты, а бронировать номер в отеле с тем, чтобы через это попасть в ресторан, скорее всего, никто не станет".
